地方电视台制度供给灵活性不足

电视剧产业的制度供给应该主要集中在三个方面：一是着眼于产业发展，突出简政放权；二是着眼于意识形态把关，强化阵地意识；三是着眼于提高治理能力，创新行政方式，推进现代政府建设。^[52]当下地方电视产业发展在因地制宜、能动性和创造性的发挥上仍有较大的提升空间，在地方特色和电视剧内容建设的结合方面仍需深耕。

地方政府在制定电视剧发展规章制度时，既要把握正确的产业和意识形态方向，也应当结合地方文化传统和特定的受众需求做好电视剧类型、艺术风貌、表达方式上的融合创新。如《那年花开月正圆》《正阳门下小女人》《芝麻胡同》《生逢灿烂的日子》《装台》《山海情》等作品，既以中国的时代大背景为叙事前提，同时又融入地方风土人情，表现全国各地人民的优良品质与独特的生存能力。

因此，电视剧产业制度供给应当尝试逐步扩大地方的自主性，扩大部门的自主性。凡是在适宜地方自主发挥的层面，可以由地方电视机构生产主体决定和执行。国家在提出大政方针和产业总体布局的基础上做好服务和监督，从而最大限度地激发地方电视的创作活力，推动中国电视剧多点开花，促进区域文化特色的跨域传播，助力中国电视剧供给侧改革。