全县乡村教育发展的痛点
1.城镇化进程加快，乡村学校“空心化”现象突出
随着城镇化进程的推进和人们对优质教育资源的追求，农村生源流向城市的趋势明显。以我县中心城区近三年学生幼儿总人数为例，2019年下学期为47921 人，同比增加2892 人；2020年下学期为51378 人，同比增加3457 人；2021年下学期为56550 人，同比增加5172 人。这也导致了乡村学校“空心化”现象突出，目前，我县有100 人以下的小学学校124 所，30—60 人的学校27 所、10—30 人的学校25 所、10 人以下的学校24 所；人数最少的学校仅2 名学生。农村小规模学校“空心化”现象，造成中心城区和重点集镇学位普遍紧张，特别是乡村小规模学校师资难保障、资源易闲置，导致了农村学生就近入学和享受优质教育资源的矛盾更加尖锐和突出。
2.教育投入不足，建设经费缺口大
平江县现有各类校舍192 万平方米，其中还有B 级、C 级危房15 万平方米。据初步测算，完成全县所有乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校提质改造，至少需要资金8 亿元，而各类专项建设经费预算仅4000 多万元，县财政每年的维修建设经费预算仅800 万元。经费缺口大。
3.师资力量薄弱，教师结构不合理
平江县2020年100 人以下学校共有教师577 人，班级459 个，按照班师比1 ∶1.7，缺岗203 人。教师工作负担重，很多教师从第一节课到放学都要上课，备课和作业批阅都只能利用下班时间，教学质量难以得到保证。教师结构不合理，非师范毕业教师占54.1%，专业对口安排率不到30%，许多学校不能配齐学科教师，课程开设有困难。教师队伍青黄不接、比例失衡，工作时间在5年内的教师占43.2%，6—20年的教师占13.5%；30 岁以下的教师占45.8%，呈现青黄不接的局面；女教师占比67.4%。
4.留守儿童多，乡村教育管理难度大(https://www.daowen.com)
平江县是典型的劳务输出大县，乡村青壮年大都在城市工作，全县乡村学校的学生大多数为留守儿童。留守儿童家庭教育缺失，学生学习、行为习惯不好，心理健康问题突出，乡村学校管理难度大。
（作者：李芳，平江县教育局教研室副主任，一级教师；卢超群，平江县教育局办公室副主任，一级教师；李文杰，平江县教育局基教办干部，一级教师）
【注释】
[1]对乡村体育与美育工作的调研是依据教育部《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》（教体艺〔2011〕2 号）规定的体育课程、教育部《义务教育课程设置实验方案》（教基〔2001〕28 号）和《关于推进学校艺术教育发展若干意见》（教体艺〔2014〕1 号）规定的艺术课程开设要求，以及“国家义务教育质量监测结果报告”中对体育和主要承担美育载体的音乐、美术课程教学和课后活动开展现状进行的调研。
[2]本公报数据为初步汇总数据。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
[3]本公报数据为初步汇总数据。平均受教育年限是将各种受教育程度折算成受教育年限计算平均数得出的，具体的折算标准是：小学＝6年，初中＝9年，高中＝12年，大专及以上＝16年。