乡村全面振兴愿景与乡村教育发展主导性任务
乡村教育发展的主导性任务正从助力脱贫攻坚转向助力乡村全面振兴，在这过程中，首先要回答什么是乡村全面振兴；其次要回答在乡村全面振兴的过程中，乡村教育发展的主要矛盾是什么，乡村教育发展的主导性任务是什么。
1.从乡村人口视域对乡村全面振兴的澄清
我们究竟从什么指标考察乡村发展状况呢？不同学者往往选择不同的指标，但乡村人口流出率是一个常用指标。在描述乡村发展水平低时，人们常常会想到大量乡村人口离开乡村；在描述乡村发展水平高时，人们总是会直观地想到有大量人口回流。从微观上考察乡村繁荣或衰落时，人们也常拿乡村人口“说事”。但最近的调查发现一个现象：即使在没有实现农地规模化经营的乡村，由于机械化与农业分工的出现，农民家庭也往往只留一个人（通常是老人）在家组织农业生产活动，或者青壮年劳动力仅在关键时间节点回家组织农业生产活动。随着城乡二元户籍制度的消解、城镇化持续推进、农业现代化加快发展以及市场经济的不断完善，乡村人口以升学与打工两种主要方式向城镇流动。2019年农民工总量达到2.91 亿人。[1]
长期以来，人们认为乡村人口与乡村有天然联系的一个重要依据是乡村人口与农地有着割不断的关系。农地产权和农地经营方式是乡村人口流动和乡村振兴研究的一条重要线索。中华人民共和国成立后，农地产权经历了集体所有制、家庭联产承包责任制（“两权分置”[2]）和当前实行的“三权分置”[3]。在家庭联产承包责任制改革和当前进行的“三权分置”改革中，农地的承包权均归承包户所有，农地的经营权可以转让。专业的经营者可以获得农地经营权，通过规模化、规划性经营实现农地产出最大化。农业机械化和农地经营权转让让更多乡村人口可以离开乡村。
在农业机械化程度不断提高和农地经营权可转让的过程中，乡村对农业从业人口的需求会大幅降低，乡村人口逐渐向城镇流动，乡村劳动生产率开始提高。小部分人口会留在乡村从事规模农业经营，或围绕服务规模农业经营的各种职业就业，剩余劳动力会到城镇寻找就业机会。乡村人口向城镇流动和乡村人口减少不是乡村衰落的指标，而是乡村发展的必然趋势和未来乡村样态。从发达国家农业和乡村人口变化曲线看，也呈现出这样的规律。
2.乡村全面振兴愿景的三维素描
乡村全面振兴要进一步推进乡村社区宜居化。从乡村社会发展看，乡村社会是生态的，贴近自然的；是贴近农业生产，生产与生活有机融合的。这两方面是乡村社会长期存在并且应该保护好的重要特征，在工业化、现代化进程中，尤其要保护好、利用好这两方面的特征。乡村全面振兴要求乡村社区成为基础设施更加完备，交通、商品流通与信息通信更加方便的社会空间，包括进一步完善教育供给、乡村道路、村容村貌、饮水设施、锻炼设施、信息化设施等。(https://www.daowen.com)
乡村全面振兴要进一步推进农业现代化。传统农业是劳动力密集型产业。在社会现代化进程中，农业现代化水平将进一步提高，成为技术密集型、机械化程度高的产业，农业劳动生产率不断提高，农业将逐渐成为对资本具有吸引力的行业。但必须指出的是，在乡村全面振兴过程中，农业吸引力提高的结果与表征不是简单地再吸纳更多农民回到农业生产，不是让农业回到劳动力密集型产业，而是让更专业的职业农民和农业企业家运用更先进的农业科学技术、更先进的生产设备，实现更高的农业劳动生产率，不断丰富现代农业的内涵。
乡村全面振兴要进一步促进农民职业化。传统农民是一个身份，被束缚在农地上，大部分农民一生无法改变作为农民的身份。现代农民是一个职业，农民可以选择继续从事农业做农民，也可以选择不继续从事农业而成为有稳定农地经营权转让收益的其他行业的从业者。从农民由身份转向职业看，市场对农民素质的要求提高了。换言之，农民进行农地经营是有机会成本的，市场对农民素质的要求以农民可见的经济收益表现出来，农民会基于经济理性考量主动选择转让其农地经营权。农民从身份向职业转变，从根本上结束了传统农民面临的身份固化、靠天吃饭、规模收益天花板等问题，开启了农民在要素市场上谋求家庭收益最大化与生活空间、从事职业的理性自由选择的征程。
3.乡村教育发展的主要矛盾与主导性任务转型
中华人民共和国成立后，随着经济社会发展，为了解决人民日益增长的教育需求与教育机会不足的矛盾，国家先是普及小学教育，然后普及九年义务教育，2011年普及九年义务教育全面实现，[4]我国“两基”任务全面完成，这在中国教育发展史上乃至世界教育史上都具有重大意义。
在义务教育普及过程中，特别是城乡二元户籍制度解冻后，乡村教育发展面临新情况：九年义务教育普及与农民进城务工、乡村人口减少相遇；农民进城务工又与城镇教育吸引、乡村学校撤并推动相遇；乡村学龄人口快速减少，乡村学龄人口减速快于乡村劳动力人口减速。2018年9月21 日，习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话中指出，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是乡村发展不充分。从“两基”攻坚开始，乡村教育发展不平衡不充分问题凸显，主要体现为三个方面，包括机会上的方便性挑战、质量上的均衡性挑战和时空上的人口流动性挑战。这些挑战一直伴随着教育机会普及这一乡村教育发展的主导性任务，并逐渐向乡村教育主要矛盾转化。
在乡村人口减少这一大背景下，随着乡村振兴战略的推进，特别是脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接后，从乡村全面振兴愿景看，方便性的小规模学校将是乡村社区宜居化的重要指标和需要，有竞争力的基础教育将是农业现代化的重要依托与需要，有针对性的职业教育将是农民职业化的重要支撑与需要。在乡村全面振兴新发展阶段里，我国乡村教育主要矛盾已经转化为人民日益增长的优质教育需求与不平衡不充分的教育发展之间的矛盾。[5]乡村全面振兴愿景对乡村教育发展的诉求与乡村教育主要矛盾耦合。因此，无论是从教育主要矛盾上看，还是从教育的经济社会功能上看，建设均衡、方便、有竞争力、有针对性的乡村教育，是乡村全面振兴愿景下乡村教育发展的主导性任务。
同时，全面认识与系统研判乡村教育发展的主导性任务，还必须充分考虑乡村教育促进乡村全面振兴的宏观社会背景，分析宏观社会背景对乡村教育促进乡村全面振兴所起的规定性、约束性作用以及为其提供的战略机遇。