适合乡村孩子的教育环境

理想的乡村教育，还需要有适合乡村孩子的教育环境，主要涉及教育硬件设施、师资、教育财政等方面。

理想的乡村教育，需要必要的硬件设施为适合并促进乡村孩子发展提供物质基础。诚然，当前乡村教育所需要的教室、操场、学生宿舍等基本硬件条件，都已大致达标，甚至在某些乡村，最漂亮的建筑是学校，“破败的教室”“泥巴的操场”等标签已成为历史。从沅陵县调研来看，乡村学校普遍缺少实验室、图书馆（室）、计算机机房、英语语音室等能促进乡村孩子发展的硬件设施。建议政府加大这方面的专项投入与建设，呼吁民间机构提供专项资助，以填补乡村学校这些必要设施设备的短缺，更好地满足乡村孩子的需要与发展。

理想的乡村教育，需要数量充足、结构合理的教师为促进乡村孩子发展提供人力资源基础与智力支持。尽管乡村师资队伍建设不断优化，教师专业化水平不断提高，但在沅陵县调研中依然发现：教师数量还不足；师资学科、年龄、性别结构尚有缺陷，如部分学科（物理、化学、科学等）师资急缺，30岁以下和50 岁以上的教师较多，年轻男教师奇缺；教师不稳定，流失情况普遍；教师负担重，承担多头教学，甚至出现一学期要提交6 个不同的教案，除教学以外，还要承担大量的学生管理与服务工作（安全、卫生、住宿、就餐等）；有的教师被抽调去教不同学段的不同课程，导致评职称受限；等等。针对这些情况，我们还要构建服务乡村教育的师资需求预测机制，扩大定向师范生招生数量，定乡镇，定学科，定男女比例，培养“下得去、留得住、教得好、有发展”的乡村教师；要改变教职员工编制计算主要由生师比决定的状况，充分考虑农村学校班额少、班级数多的情况，以及寄宿制所需的食堂、宿舍管理等相关职工的实际情况，进行合理规划、计算与划拨；要改革按学科、学段评职称的评审方式，根据乡村教育实际情况灵活处理；要根据教师的需求与实际情况，开展有针对性的校外与校本培训。(https://www.daowen.com)

理想的乡村教育，还需要充裕的经费为促进乡村孩子发展提供必要的财政基础。尽管乡村学校经费有所提升，但依然捉襟见肘。沅陵县调研情况显示，办学公用经费每年按照初中每生850 元、小学每生600 元拨付，学生规模不足500 人的乡村学校按每年30 万包干。这30 万包括学校一年所有的经费开支，且乡村学校不能收课后服务费及其他费用。而事实上，乡村学校大都是寄宿学校，教师给乡村孩子提供的服务远远超过3：30 后的两小时课后服务，还包括早自习、晚自习、食宿等系列服务。尽管乡村教师有乡村教师专项补助，但在同等条件下总收入与城市教师收入相比，整体低1500—2000 元每月（城市学校可以收课后服务费）。而乡村教师从早晨5：40 到晚上10：30 都围着孩子转，获得的工资额外收入仅是每节自习课5 元。乡村教师比城市教师负担重、工作时间长，收入却低，这是不公平的，也是影响乡村教师吸引力、稳定性的重要因素之一。所以，考虑到乡村教育摊子大、基础差、学校规模小，乡村学校生均一般公共预算教育事业费支出、生均一般公共预算教育经费要稍高于城市，至少要持平。要尽快出台相关政策，明确乡村学校与城市学校一样，都可收课后服务费，或由政府提供专项经费，加强使用监管。

（作者：王向红，湖南师范大学教育科学学院教授）