加快推动城乡融合发展

1.做好城乡融合发展顶层设计。顺应城乡融合发展大趋势，坚持以工补农、以城带乡，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，制定出台建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见措施，推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

2.推动公共资源向农村延伸。把公共基础设施建设的重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流信息、广播电视建设，进一步提高农村饮水安全保障水平，解决好农村厕所问题。优先发展农村教育事业，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设。统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，实施农村人居环境整治3年行动方案。引导社会资本参与农村基础设施和公共服务设施建设。

3.清除要素下乡各种障碍。完善农村承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深化农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，激活乡村沉睡资产。全面建立职业农民制度，建设农村专业人才队伍，发挥科研人才支撑作用，鼓励社会各界人士投身乡村建设。建立健全财政投入保障机制，健全农村金融体系，鼓励引导工商资本下乡，推广市民农庄等模式。引导乡村“开门借力”，善用城市新技术、新商业模式及庞大消费需求。加强农村产权流转交易平台建设。(https://www.daowen.com)

4.推进城乡产业融合发展。构建农村一二三产业融合发展体系，实施产业兴村强县行动，发展农产品加工流通、农村休闲旅游养老、“互联网+现代农业”和设施农业，预留一定新增建设用地指标，推动村庄整治和宅基地整理等节约的建设用地入股或联营。建立适应市场经济要求的集体经济组织运行机制，全面开展农村集体资产清产核资，壮大集体经济。启动新型农业经营主体培育工程，鼓励支持农民就业创业，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

图1-12　加快推动城乡融合发展的四大举措