农业转移人口市民化质量相对不高

城镇户籍人口近年来增长较快，但其中进城农民工转为城镇居民的数量相对不多，部分地区通过乡改镇、村改居等区划调整方式，增加了城镇户籍人口数量，却有部分新居民依然不能与老居民同等享受基本公共服务。一些外来人口比重较高且落户意愿较强的重点地区，对外来人口和普通劳动者落户设置的隐性门槛仍没有完全消除。一些地区在表面上降低落户门槛的同时，却将高门槛放在了进城落户人口的子女入学、社会保障等基本公共服务上，导致农业转移人口市民化质量不够高。

农业转移人口市民化质量不高，制约了消费潜力的释放和劳动生产率的提高，也不利于从根本上消除社会风险隐患。其原因仍然在于地方政府和农业转移人口“两个积极性不高”。一是部分地方政府过于关注农业转移人口市民化的短期成本，把外来人口当成负担而不是责任，甚至以成本分担机制没有完全建立为借口，阻止或延沓为外来人口提供基本公共服务。二是由于农村资产资本化和退出通道不畅，很多农民担心落户会失去农村土地相关权益，国家发展改革委和全国总工会联合开展的问卷调查显示，此因素导致不愿落户的比例高达58.4%。(https://www.daowen.com)