三、发现的亮点

（一）石家庄市、定州市、张北县等地通过设立社区公共户口解决有落户意愿但无法提供落户地址人员的落户问题。

2016 年河北省在具有归属居委会的实体地址上，设立社区公共户口。允许外地迁入人员统一在社区公共户口落户，社区公共户口落户人口与其他城镇户籍人口享有同等权益。目前，石家庄市设立274个社区公共户口，累计解决落户4.6万多人；定州市设立25个社区公共户口，累计解决落户110人；张北县设立9个社区公共户口，累计解决落户707人。

图11-40　河北省设立社区公共户口

（二）北京市通州区台湖镇创新“自征自用”等方式用好用活集体建设用地。

北京市通州区台湖镇作为统筹利用集体产业用地试点乡镇，主要以集体产业用地统筹利用为突破口，在土地使用权入股联营试点模式、采取自征自用方式、农村居民住房制度改革等方面探索创新。一是统筹置换集体产业用地。拆除低效分散的工业大院用地用于还耕还绿，将产业用地集中置换到区位与基础设施条件较好区域进行统一开发。二是成立新型实施主体和创新融资模式。各村以集体产业用地使用权入股，成立镇级土地联营公司，与投资方共同成立项目公司，作为融资和实施主体。三是利用土地增减挂钩项目为政策集成平台。通过整体申报“土地增减挂钩试点”项目，实现区域用地平衡。

（三）海城建立农村综合产权交易中心激活农村沉睡资产。(https://www.daowen.com)

海城试点组建了东北首家农村综合产权交易中心，主要承担产权流转交易、资产处置、抵押登记和融资对接等职能，一是制定政策规则和办法，二是规范农用地流转，三是整合现有登记、流转等工作平台。通过产权流转，农民可以获得土地流转收益、政策性补贴、股份分红和务工收入。目前，全市共成交标的688个，交易总金额4.86亿元，其中通过平台流转土地23.17万亩，实现流转增值收入2413万元，村集体实现增收4369万元。

图11-41　辽宁省海城市农村综合产权交易情况

（四）吉林省安图县二道白河镇探索行政管理体制改革创新设市模式。

一是推行“大部制”改革。二道白河镇（池北区）机关和事业单位已由原来的24个精简为15个，至今已运行了1年多，降低了行政成本。二是减少管理层级。将原4个街道15个社区进行整合，成立了4个大社区。建立了“区（镇）直管社区”的两级扁平化管理模式，实现政府公共服务下沉。三是推动设市。提出按照“现有利益格局不变、行政区划不变、民族自治不变”原则，采取“延边州辖、长白山管委会受省政府委托代管”的模式设市。