二、取得的经验

（一）领导重视、部门统筹、形成合力是试点顺利推进的重要保障。

新型城镇化涉及面广，需要多个部门的共同推进，更需要领导层面的统筹协调。从各试点情况看，当地主要领导的重视十分关键，有助于减少各个部门的摩擦，有助于整合部门力量形成合力，从实际效果看，由主要领导亲自抓的试点，成效普遍较好。各部门在明确分工的基础上，健全沟通协作机制，形成工作合力，是试点顺利推进的重要保障。

（二）以点带面、示范引导、有序推进是试点推进的重要工作方法。

新型城镇化头绪众多，许多综合试点在工作推进中都选择在一些特定领域先做起来，如在特色小镇、行政审批制度改革、智慧城市等领域，率先形成一些具有代表性的小镇、社区、街区等。一些试点选择部分下辖区打造“试点中的试点”，如北京市通州区将潞城、台湖、宋庄三镇作为重点，吉林省长春市将九台、双阳两区作为重点。这种在点上率先突破、形成示范，进而以点带面发展，已经成为推进试点的重要工作方法。

（三）整合试点、政策集成、效应叠加是试点取得最大成效的关键举措。(https://www.daowen.com)

一些仅为新型城镇化综合试点的地区，试点推进中经常会遇到有关部门专项法律法规限制，特别是在征地制度、集体产权、发行债券、融资平台信用等级等方面受到的制约较大。相反，在天津市蓟州市、河北省定州市、辽宁省海城市等，由于也是国土资源部33个农村土地改革试点，在集体经营性建设用地入市、承包经营权流转、宅基地抵押等可先行先试，各项改革已形成协同效应，探索领域广、程度深、成效多。这表明，对试点进行整合集成，形成叠加效应，是未来推进综合试点的一个主要方向。

（四）聚焦问题、久久为功、突破关键是试点改革取得突破的重要保证。

城镇化是一个缓慢、渐进的自然历史过程，有着超越国情的一般内在规律，而城镇化中面临的问题大多是长期形成的，既根深蒂固又盘根错节，不可能毕其功于一役。这就需要人员、机构、政策等相对稳定，培养一批真正懂城镇化、爱城镇化的专业队伍，发扬工匠精神，聚焦问题、持续发力，才可能取得突破。有的试点如辽宁省海城市，从20世纪80年代起就是全国农村改革先锋，此次成为国家新型城镇化综合试点后，又先后承担了农村土地、农村产权流转等14项国家改革试点，在城镇化的土地要素瓶颈上持续探索，才取得一定突破。