6.5.7 国情研究和区情研究
国情和区情是对汽车公共管理运作环境的指称，“国情”即国家范围的运作环境，“区情”即地区范围的运作环境。由于一国中不同地区的经济、社会、文化发展不平衡，地理和资源存量各异，地区的差别特征必然要反映到公共管理中来，研究区情的目的即在于在保证法律和国家制定的汽车公共管规则得以贯彻的前提下，制定与本地特定环境相适应的地区汽车公共管理规则。任何超越当前政治、经济、国民素质等客观条件的公共管理都注定不能达到预期的效果；而任何落后于当地政治、经济、国民素质发展水平的公共管理都无益于促进社会的文明进步；只有那些合国情、适区情、顺民意的公共管理才能为公众真心实意地接受，才能起到保障社会秩序、促进文明进步的作用。
系统论认为，一切系统都生存、运行于特定的环境之中，并与环境进行着物质、信息、能量的交流。环境是系统的“生态”，影响着系统的结构、功能、效率和演进。我们特别强调管理与时俱进，强调管理进步的依据和动力来源于环境的变化，认清当前环境需要什么样的汽车公共管理、未来的环境需要什么样的汽车公共管理，方可设计适合国情、区情的汽车公共管理。研究国情、区情的意义盖在于此。
国情和区情涵盖那些内容呢？兹简述如次。
（1）政治环境。指国家的政治体制和人民的政治诉求，它是包括汽车公共政策在内的一切公共政策产生、施行、评价的制度和情绪的背景。政治体制决定的政治目标是公共管理的核心目标，是对公共管理影响至为刚性的环境因素。汽车在国际、国内政治中所起的作用决定着政治对汽车业和道路交通的支持和引导的方向与力度，是汽车公共管理不能不高度重视的要素。人民的政治诉求会通过民意和传媒渗透到公共政策、立法、政治价值观中来，对公共管理产生不容忽视的影响。公共管理应责无旁贷地顺应人民合理的政治诉求。
政治环境的研究包括对政治体制、政治关系、执政党政策、法律、时事、公民的政治素质、公民的政治诉求、舆论等的研究，重点放在对上述政治环境要素中的有关汽车部分的研究。
（2）经济环境。指支持经济运行的各种基础要素的总和，其中最重要的是经济体制和经济变量的当前运行状况和未来走势的预测。各种经济成分的关系、生产力发展水平、政府的宏观经济政策、对外经济政策、扶持和鼓励政策、税收制度，以及金融、投资、消费、资源的价格走向等经济变量都是汽车公共管理不能不研究的对象。一定的公共管理目标和公共管理方式一定要适应特定的经济基础，落后或超越经济发展水平的汽车公共管理注定要以失败告终，例如，在经济欠发达地区，超载和客货混装较普遍，车辆和道路的技术状况落后是汽车公共管理面临的严峻问题，如果不加分析地追求管理向经济发达地区看齐，管理就可能被架空，采取怎样的有效方式实现目标就值得管理部门研究，如何通过发展经济解除经济对道路交通安全的制约是这些地区政府不能不考虑的长远政策战略。总之，汽车公共管理研究经济环境的目的是为选择适宜的公共管理政策和为改善汽车公共管理提供经济方面的依据。(https://www.daowen.com)
（3）社会环境。社会组织结构、群际关系、人际关系、人文环境（文态）、公民素质、科技发展水平、习俗、公共健康和公共安全状况等都是影响汽车公共管理的社会要素，都须纳入社会环境研究的视野，例如，文态——主要指普遍的价值取向和公民的文化水准就在很大程度上决定了公民自觉接受公共管理的水准。明白人在一起，沟通成本最低，话说到半句对方就明白了；同理，对达理的公众，理一讲就明，与公民文化行为特征相适应的公共管理规则最容易为大多数公民自觉接受，因而可大大降低执行的成本。值得研究的人文环境要素还包括：公民受教育的状况、科技知识的普及程度、普遍的道德观念、普遍的责任感、公民的教养等。
（4）资源和客观环境。制造和使用汽车都需要消耗大量资源，这里指的是广义的资源，即既指所有权人刚性保管的“硬性”资源，又指生态环境一类“软性资源[35]”。公路和公路交通的运行与地形地貌、气候、生态状况有着密切的联系，因而汽车的公共管理应注意到这类资源的特征。资源和客观环境是汽车社会赖以存在和发展的基础的条件，必然影响和制约汽车的公共管理，由此引起汽车公共管理的区域差异，例如，在中心城市，汽车污染空气和噪声因集中涌现使扰民的矛盾突出，一些中心城市可能实施较国家统一施行的标准更为严格的汽车排放和噪声控制标准；一些因地形和气候的特殊性引起的道路交通事故多发路段就需要采取有针对性的特别防范措施，如公路护栏、气象警示牌、紧急避险道等；在后石油时代，汽车能源可能呈现因地制宜的多元化，采用何种燃料较为有利，需要对本地区燃料和生态资源的优势与劣势做出分析后再作判断。凡此种种，无不关系着汽车的生存状态，左右着国家和地区的公共政策。
（5）技术环境。汽车和包括汽车公共管理系统在内的汽车运行支持系统都是在技术的支持之下由人工建造的产物。汽车公共管理的手段和管理的部分客体都是技术的产物（人也是管理的客体，但非技术产物），不研究技术能搞好汽车的公共管理吗？
汽车的公共管理需要研究的技术包括汽车技术、有关支持系统的技术和管理技术三类。汽车技术包括汽车的设计技术、制造技术和试验、检测技术；有关支持系统的技术范畴广泛，包括各种汽车物料的制造技术、交通设施的设计和建造技术、交通系统的应急处置技术、汽车退役后的回收和再制造技术及其他相关技术；管理技术泛指管理的应用技术。技术环境研究并不研究技术本身，而研究技术的相关性、发展的水平和发展动态，因为研究的目的不是为了改进技术本身，而是为了制定与技术的发展水平相适应的汽车公共管理政策。
（6）国际环境。在经济全球化大潮中，尤其对于全球化集约程度很高的汽车业，一国甚至一地区的汽车公共政策都不能不考虑国际环境因素，如国际政治、经济、外交格局，以及国家间的关系、相关国家的政治和经济体制、相关国家的法律、国际经济组织的规章、跨国汽车公司的经营战略、跨国公司的竞争优势、跨国公司间的竞争态势、国际金融动态和国际时事等因素。进入21世纪后，大多数国家制定汽车公共管理政策时都不能不考虑国际石油价格变动的因素，汽车生产大国在制定汽车的公共管理政策时，都在充分考虑了国际政治、经济局势和本国的竞争位势后做出。汽车与国际政治、经济、社会和竞争结下的广泛而深刻的联系决定了汽车公共管理政策必须适应国际政治、经济，乃至外交格局，服务于保障国家利益的目的，为此，必须深刻分析上述因素。