6.7.1 中国的法律体系
一国公共事务的管理水平的基础取决于该国的法律、法规的完备程度，故研究一国的汽车公共管理不能不从了解该国的法律形式结构（或称“法律渊源”）入手。
依照法理，立法有狭义和广义之分。狭义的立法专指最高国家权力机关依照法定职权和程序，制定、修改、废止法律的活动，在我国，仅指全国人民代表大会及其常委会的立法活动。广义的立法指授权的国家机关依照法定职权和程序，制定、修改、废止法律的活动，它不仅包括最高权力机关制定法律的活动，也包括地方国家权力机关及国家行政机关制定规范性法律文件的活动[62]。就我国法的形式而言，法律专指全国人大及其常委会制定的规范性法律文件。以广义的立法概念来理解法律体系，法律、行政法规、地方国家权力机关及行政机关制定的规范性文件构成了广义的中国法律体系。为行文简练，本节所用“法律”既可能指称广义的中国法律，也可能指称狭义的中国法律，请读者注意从上下文体会“法律”一词的指称。
根据我国现行法律的规定，按照法律效力的强度排序，我国公共管理的依据文件从上位到下位依次是：法律—行政法规—地方性法规—规章—自治条例和单行条例—特别行政区的规范性法律文件—国际条约，而宪法是一切法律、法规的基准，具有最高的法律效力，是法律的核心。《宪法》第五十八条规定，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，第八十九条第一款规定：国务院“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”。按照《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”“办法”等。国务院根据全国人大及常委会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。
地方性法规系指由省、自治区、直辖市及设区的市的人代会及其常委会制定的规范性法律文件的总称。地方性法规因制定的主体地位不同，其法律地位亦有所别。地方性法规大多称“条例”“规定”，并冠以地名。
部门规章和地方政府规章统称“规章”。《立法法》第八十条授权“国务院各部、委员会……和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”由国务院部委在管辖职权内制定的规范性文件称“国务院部门规章”。《立法法》同时也授权“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”由地方政府制定的规章称“地方政府规章”。具体的规章可称“规定”“办法”“细则”“实施细则”“实施办法”等，但不能称“条例”。地方政府规章还须冠以地名。汽车公共管理执行的操作性规定大都是各种规章。(https://www.daowen.com)
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的管辖范围内施行。地方政府规章的法律效力因制定主体的层次而异。部门规章的法律效力低于法律、行政法规；地方政府规章的法律效力低于法律、行政法规和地方性法规。
《立法法》第九十五条规定：“地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。”可见，虽然地方性法规的法律效力高于部门规章，但并不意味着地方性法规所规定的事项总比部门规章更有利于事物的大局。
自治条例和单行条例是自治区、自治州和自治县（旗）等民族自治地方的人代会依据法律的授权，结合当地民族特点，对法律和行政法规作出的变通规定。
法律只在生效后至废止前的时间段内产生效力，只在法定的适用空间对适用人产生效力。我国法律体系呈现以宪法为核心，逐级向外层辐射的结构，即围绕着每一部法律所规范的概念和原则的外层都可能制定若干专门的法规、规章，逐级细化施行措施，规范执行操作。在法律体系结构上，下位法总是上位法的施行规范。按照我国法律的规定，在上位法已作规定的领域，地方性法规既不能改变上位法的授权，也不能改变上位法对义务的规范，上位法留给地方性法规的自由空间所剩无多，总的说来，地方性法规基本上也是结合本地区、本民族的特殊情况，围绕着贯彻上位法而制定的。这样，以宪法为核心，根据调整各方社会利益关系和执法操作的需要制定的法律—规章就形成了结构严谨的法律—规章体系，正所谓：法网恢恢，疏而不漏。
法律规范是构成法律的三要素（法律概念、法律规范、法律原则）之一。依据法律规范的内容和调整方式的不同，法律规范可分为三类：①授权性规范。授权性规范对于公民是授予行为主体可以做某种行为或者不做某种行为的权利的规范，例如，我国《民法通则》规定“公民依法享有财产继承权”，而权利的享有人既可行使继承权，也可放弃继承权。但国家机关及其公职人员在被赋予依法做出一定行为的权力（职权）的同时，也要求他们必须依法做出这种行为，这种行为是他们不得推卸的义务。②义务性规范，亦称“命令性规范”。义务性规范规定的是行为主体必须履行的某种行为的法律规范，如法定义务人不履行法定义务，则要承担相应的法律责任。义务性规范只规范积极作为的行为形式，如我国《道路交通安全法》规定“准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。”就是义务性规范。③禁止性规范。禁止性规范是规定禁止行为主体做出某种消极行为的法律规范。如我国大气污染防治法规定“机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物”就是禁止性规范一例。如果做出法律禁止的行为，并具备违法行为的要件，则要受到法律的追究，如《道路交通安全法》第一百零三条就规定了制裁性规则，《刑法》第一百三十三条规定了驾车犯罪的刑事处罚。有关汽车的法律中大量规定的是权义合成规范，其特征是授予权利和设定义务两种性质的规范合二而一，这类规范中绝大多数是对国家机关及其工作人员职责的规范。