6.7.2　中国的汽车公共标准体系

公共标准与公共管理有着密切联系。《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》（GB/T 20000.1—2002）对“标准standard”一词作了如下定义：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”标准的定义说明，标准是统一的规范。“统一”是相对时空而言的，标准就是在特定的地域和时间跨度内对规范对象做出的一致性规定。1990年4月6日以国务院53号令发布的《中华人民共和国标准化法实施条例》第二十条规定：“标准复审周期一般不超过五年”，以适应科学技术发展和经济建设的需要。从标准的定义我们可以领会到，标准是在涉及的各方经过协商，在统一认识或基本统一认识的基础上制定的。在推荐性标准化管理体制里，标准之所以被各方自愿采用，完全是因为这些标准是在充分协商的基础上产生的，代表了各方广泛的利益。即使在强制性标准化体制里，标准也是协商的产物。《标准化法》第二条规定，对于五类需要统一的技术要求，应当制定标准。第七条规定“国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。”(https://www.daowen.com)

《标准化法实施条例》对强制性标准做出了具体规定，条例第十八条规定，运输安全标准和环境保护的污染物排放标准属强制性标准。我国已基本建成覆盖面完备的汽车标准体系，但国标、行业标准、地方标准重叠较多。全国汽车标准化技术委员会网站截至2016年12月12日收集到的有关汽车的国家标准、行业标准及相关标准名录共1665条。