全面质量管理思想对教育督导评估的启示
教育管理需要持续不断的变革创新，才能具有持久的生机与生存的活力。近几年来，我国很多地区的中小学，将全面质量管理思想与本校实际相结合灵活地运用到学校教育管理中，对全面提高教育质量产生了正向影响。作为教育管理的一个重要环节，教育督导评估也应吸取全面质量管理的思想，根据学校管理体系的发展有所改革。
（一）改变督导评估理念
在教育督导评估中引入全面质量管理中“以人为本”“全员参与”的理念，提高全员对推行“全面质量管理”的认识。学校管理人员要时刻坚定正确的办学方向，创新教育管理方式，明确把握本校办学治学的主要目标和根本任务，将学生的发展摆在学校工作的第一位，关注学生的身心发展特点，帮助他们形成正确的、科学的价值观念，养成优良的行为习惯和道德品质。不仅学校领导要有运用“全面质量管理”的理念，学生、教师、家长等教育主体也应提高“全面质量管理”的意识，做到全员参加、协同合作、综合推进、全面提高，齐心协力提高教育质量。相应地，教育主管部门也应围绕总体目标制定各类督导评估人员的责任权限。各项督导评估内容都应有与目标相一致的标准，缺乏明确目标的质量管理活动是难以取得实效的，缺乏科学标准的督导评估活动也是丧失原本职能的。
因此，在推行督导评估方案和标准时，必须要有明确、具体、可行的质量管理目标。教育督导评估不仅要以检查监督或奖惩为手段发挥指导、激励作用，更要以合作的意识、专业的指导对他们进行真正意义上的帮助和引领。结合全面质量管理思想，教育督导评估制度的目标是要建立有利于学校内涵发展、教师专业技能提高、学生核心素养提升的评价体系。
（二）改良督导评估模式
全面质量管理思想打破了传统的、刻板的官僚式管理体系，在民主管理思想的指导下，调动全体成员的积极性参与管理，这样的教育质量管理方式必然引导教育督导评估模式的革新与优化。
1.评价主体全员参与的督导评估
“教育评价不同于工农业产品质量检验，对被评价者的有效评价，是建立在对方接受和自我评价基础上的。”教育评价是评价者和被评价者共同构建的活动。教育评价活动中，评价者与被评价者不是相互对立的，而是协同、合作的。教育管理的内涵较为宽泛，每位教育主体的身边都有教育活动的内容。教育督导评估的全员参与，即学校全体师生、学生家长及社会各界人士的参与。老师和学生既是被评价的对象，又是评价主体，所以应该增强每个人参与学校质量管理的主人翁意识。履行职责本身就是对教育管理的一种参与。教育是社会事业发展的重要组成部分，是培养人才和决定社会发展的重要因素，积极吸纳社会力量促进教育督导工作发展。“处于教育系统的教育质量是面向所有教育相关者的质量，教育质量不单是学校教育质量，更不是教师评价学生的质量，而是教育共同体的质量。”学校领导要积极创造有利条件，使每个教育主体在相应的教育活动中找到自己的位置，参与教育督导工作，促进教育与社会的融合，同心戮力，共同为实现高质量的教育发展而努力，达到理想的督导结果。
2.指向学生全面发展的督导评估
“教育的本质是培养人的社会活动。教育的价值就在于促进人的发展，把受教育者培养成为具有主体性特征的人。”很长一段时间以来，我国中小学一直注重智育，将升学率作为考量教育质量的重要指标，无视学生核心素养的发展，这是违背国家教育方针的教育管理理念。“教育作为学生的一种生活，占据着其人生很长一段时期，学生在学校接受教育的质量，难以从学生生活质量中分割出去，因而提高教育本身的质量，就是提高学生生活的质量，特别是提升了学生的生命质量。”聚焦学生德、智、体等方面的全面发展，这是学校教学管理的指导思想和办学目标，也应成为教育督导评估的出发点和落脚点。所以，坚持以学生全面发展为导向的质量管理，实质上就是全面贯彻国家教育方针、全面提高教育质量的管理，需要发挥教育督导和评估的作用。通过教育主管部门的督导评估把学校教育引入“聚焦核心素养”的轨道上来。评价主体方面，不仅要对学生核心素养进行评价，更重要的是加强教师队伍建设，革新教师的理念，提升教师专业素养，推动教师团队的重塑，让他们从理念和行动上重视学生的核心素养，才能更好地推进学生的核心素养教育的指导和评估。对于学生核心素养的评估不局限于常态的升学考试和学期测试，而是对学生综合能力和素养进行全面评价。学校的教育质量不是少数优等生所创造的质量，而是全体学生的全面发展所呈现的教育质量。只有坚持面向全体学生核心素养提升的督导与评估，才能大面积地提高教育质量。
3.关注教育全过程的督导评估
“全面质量管理要实现全面育人、永恒追求质量的目标，必须调动各方面的教育因素，包括社会、家庭、学校的各种力量，构建有利于学生全面发展的教育生态系统。”学校全面质量管理是一个纵横交错、循环往复的动态过程。学生从入学到毕业是纵向的过程，每学期围绕教育目标开展的“PDCA”（计划、执行、检查、总结）循环的教学过程，是横向的过程。全面质量管理要求关注到这些过程中的每一个环节，这每一个环节也是督导评估所应关注的重要因素。忽视任何环节的督导评估，都会直接影响整体教育质量的提高。因此，督导评估要从传统的鉴定性评价转变为发展性评价，要从关注过程中的结果变为关注过程中的每一个因素。为了提高教育质量，教育评价主体必须对制约教育质量提高的有关因素进行全方位的督导评估。通过这些因素的组织协调，形成学校、家庭、社会、政府四位一体全方位的督导评估体系，从而有效地达成教育目标的实现，全面提高教育质量。
总而言之，随着时代的发展，人民群众对教育质量的要求越来越高，作为教育管理重要内容的教育评价应该与时俱进，合理吸取中外先进管理理念，将全面质量管理思想融入教育督导评估，在实践中不断进行改革和创新，发展和完善督导评估制度，从而促进学生核心素养的发展，促进中小学教育质量的提高，让教育成为人民满意的教育。