二二一制中学
共同纲领第四十六条规定“人民政府应有计划有步骤地改革旧的教育制度，教育内容，和教学法。”
现在，全国大陆已经基本解放，目前与未来的建设任务已向“教育”提出了重大的要求：国家需要迅速而有效地造就大量的新型知识分子，尤其是中级的新型知识分子，以便一方面满足中级建设干部的需求，一方面奠定高级建设干部的基础。但是短期训练班与旧型的正规学校已经不能满足这种要求了。因此，“旧的教育制度，教育内容和教学法”的“改革”已有可能与必要了。
自然这件改革工作的关系是很重大的，影响是很深远的。不能鲁莽从事，必须“有计划有步骤地”做，因此，了解、调查、讨论、研究等方面是该多下工夫的。同时也不能凭借幻想或全盘搬运，而当根据实际情况，从原有基础上出发，来满足国家的要求。按改革的次序说，首要的是“学制”，次之是“内容”，即课程与教材，再次是“教学法”。因为学制定了才能排定课程，分配教材；教材定了才谈得到用什么方法去教。
由于国家目前最迫切的需要是中级新型知识分子，打算谈谈中学学制。自然，学制是整个的，不能切断的。
办法是这样的：把妇前的三三制改为二二一制，或试办二二一制。就是：把中学分为初级、中级、高级三段。初级二年，不学外文，读完现有初中三年的其他功课，毕业后可以升入中学的中级或中级技术学校；中级二年，不学外文，读完现有三年高中的其他功课，毕业生可以升考大学或高级技术学校；高级一年，专为中级毕业生已考上大学者学习外文之用，这一年也可以附设在大学里面，以免受到师资困难的阻碍。
这办法有四宗主要的好处。
第一是免除教育上的浪费。中学基本上是承上启下的一环，有许多学生毕业后是升学的，但是，事实上中学毕业生不一定全都升学，其中有很大一部分是不升学的。过去如此，现在如此，将来也将如此。而且，目前国家的建设任务需要很多的中级建设干部，中学生也不应该全往升学的路上走，对于不升学的学生说，他们花费约三分之一的光阴学习外文全然是不必要的，是可以节省的浪费。试问每周三小时或四小时的外文，学过三年或六年之后，如果不升大学，除了一点装饰的价值之外，有什么实质的用处呢？能读，能说，能写吗？用得着吗？外文改为选科是不能解决问题的，因为刚进中学的时候，谁知道自己升不升学呢？选呢，一旦不升学时便成了浪费；不选呢，一旦要升学，又无办法。选科制既然不能解决问题，所以事实上外文便成了必修，而对于很大一部分不升学的学生说来，必修外文确是一笔很大的浪费。二二一制中学是可以免除这笔浪费的。
第二是可以更快地造就中级建设干部。因为初级的二年代替了初中的三年，所以初级技术学校可以提早一年得到它的后备军，而初级技术学校的学生也可以提早一年完成学业，为人民服务。因为中级的二年代替了高中的三年，所以中级技术学校也可以提早一年得到它的后备军，而中级技术学校的学生也就可以提早一年完成学业为人民服务了。
第三是可以更多地造就中级建设干部。目前国家的财经情况还有困难，而人才的需要却是迫不容缓的。这当中有矛盾。解决的办法不可能是不顾实际情况，飞跃地增加中学的数量，更不可能搁压国家建设任务的需要。办法在于利用现有的学校、设备、师资，造就更多的人才。假如所有初中可容六班学生，照三三制办，每年有两班学生毕业，升入初级技术学校；如果按二二一制办，每年便可以有三班学生毕业，升入初级技术学校了。这不是等于把没有中学设备的教育效果提高了百分之五十吗？
第四是便利升学。这有两方面：首先，由于中学全部由三三制的六年改为二二一制的五年，对于升学的学生说来，时间上节省了一年。也就是前三条所说的，节省了，更快了，更多了。其次，外文集中在最后一年学习，好处很多，因为集中的学习较之分散的学习，效率是能更大的。学习外文的目标更加明确以后，学习的情绪也可能更高。加以不再有不升学的同学在一道勉强学习，以致互相牵扯，学习的进度亦必更快。而且就学习外文的时数算来，在三三制的六年中，初中每周三小时，约有360小时，高中每周四小时，约有480小时，两共840小时。而在二二一制的最后一年，假定每周学习二十五小时，一年便有一千小时，多了一百六十小时。他们进了大学以后，用外国文看参考书的能力，不待说是会比较够用的。像以往花了很长的时间，白费了另一部分人的精力而结果并不济事的现象，在二二一制中学毕业生中是不会再有的了。(https://www.daowen.com)
这办法还有两宗附带的好处：
第一宗，便于义务教育的逐步延长。在目前，我们的义务教育全没有基础，但是新民主主义的新中国的各方面的进步，无疑是会很迅速的，小学阶段之成为义务教育必然是不久可以实现的，而且，追踪苏联，把义务教育延长到初中以至全中学阶段也是势所必行的。在这方面，二二一制中学也比三三制好，因为义务教育每次延长二年，较之每次延长三年，可能些，也稳当些。
第二宗，可以解除外文师资的困难。中国沦为半殖民地，受着美英的剥削已一百年了。百年来，在买办性的教育中，学生们从小学到大学都在学英文，而中学尚难聘到优秀的英文教员，往后，我们为了学习苏联的先进经验，自以学习俄文为宜。但，俄文比英文更难学。师资更缺乏得多，加紧培养师资是杯水车薪，缓不济急的，中学实行二二一制，这困难便可解决一大半，因为不升学的中学生不再学外文，俄文师资已可减少一半；一部分中学的最后一年附设在大学里面，又有大学的俄文师资可以利用。
改二二一制中学有没有困难呢？答复是没有。
首先，这是从现有基础上出发的，并没有打乱全盘系统，变动不难。
其次，除外文外，两年学完初中三年其他功课，再两年学完高中三年其他功课是可能的。因为外文在课表上，虽则初中只占三小时，约全部功课九分之一，高中只占四小时，约全部功课七分之一，但在学生的学习中可要占去了三分之一左右的精力。去掉外文，便等于去掉三分之一的负担，因而减去三分之一的学习时间是可能的。再则初中与中级的理、化、博物、史地等科，还可以在自成段落而不过分重复的原则下加以精简，时间便更充裕了。
再次，第五年学外文并不太迟，因为我们学习外文的目的主要是看书，次之是翻译，至于会话不是最重要的。外交与国际贸易的人才需要比较少，可以另外训练。迟学几年，即使发音不太正确，权衡轻重，不足重视。
意见不太成熟，可能谬误很多，提出以供参考。
1951年3月9日《光明日报》