第四节 辛亥年清廷财政崩溃的原因
武昌起义爆发后,清廷军费开支激增。清政府虽采取了乞借外债、筹借内债、开办捐例、滥发铜币与纸币、停办“不急之政”、克扣京官廉俸等“开源”与“节流”诸种措施,但其财政仍很快地崩溃了。
武昌起义后,清廷镇压辛亥革命的新增军费究竟有多少,目前未见有关资料,笔者估计不会超过3000万两白银。[131]就绝对数字来说,这无疑是一笔惊人的巨款;但就清廷岁出的相对数字来说,却算不上十分沉重。例如:断断续续进行了两年的鸦片战争,耗军费约为1300万两,平均每年650万两,约占清廷当时岁出3150万两的21%;中法战争耗军费3000万两,若按战争进行了两年计算,平均每年1500万两,亦约占当时清廷岁出7286万两的21%;甲午战争耗军费约5500万两,高达当时清廷岁出8027万两的69%;而辛亥年清廷的新增军费开支,仅占当时岁出29844万两的10%。由此,我们可以发现一个发人深思的问题,即为什么以往的历次战争,新增军费开支达21%以上,甚至高达69%,清廷财政虽出现危机,但却并未崩溃,而辛亥年新增军费仅为岁出的10%,反而导致了清廷财政的崩溃呢?(https://www.daowen.com)
笔者认为,清廷财政崩溃具有政治、经济、军事等多种原因,对此,本文姑不作论说。现就其财政自身的角度作一初步探讨。