实现绩效目标采取的措施

四、实现绩效目标采取的措施

(一)项目推进机制建设与运行情况

1.构建“省级支持—市级协调—学校落实”的协同推进机制

一是积极争取省委省政府对“双高”建设的大力支持。学校领导多次主动向省委省政府汇报项目建设思路、推进情况和建设成效,获得了省委省政府主管领导的高度重视和大力支持,争取到陕西省专项经费支持9亿元。学校是省委副书记定点联系单位,主管教育副省长就学校新校区征地建设、“双高”建设5次专门批示,将新校区建设项目列入全省重点民生改善工程。在学校积极建言推动下,省政府批准调整高职学费标准,重点支持陕西职业教育发展。省政府发布《关于印发职业教育改革实施方案的通知》,明确要求加大对高水平高职学校建设工作的支持力度。

二是主动对接协调各级行政部门对工作的大力支持。学校领导积极与省教育厅、咸阳市委市政府对接协调,争取各级行政部门的大力支持。学校与咸阳市政府、西咸新区管委会和机械工业发展中心签订联合支持学校创建中国特色高水平高职院校的框架协议,并得到省教育厅批复同意。学校助力咸阳市申报并获批国家首批产教融合试点城市,并担任咸阳市产教融合战略联盟理事长单位,承担了试点城市建设7大任务,咸阳市人民政府从企业员工培训等5个方面、西咸新区管委会从校企协同创新等7个方面对学校创新发展予以支持,凸显了“双高”学校服务地方经济、支撑区域发展的贡献能力。

三是凝心聚力扎实推进学校“双高计划”建设工作。学校坚持“内涵发展、质量立校、校企合作、服务西部”的发展理念,对标国家战略,聚焦建设任务,瞄准绩效目标,加强分层管理,在“搭平台,强队伍,立制度,抓基础,建机制,出成果”等方面多点发力,扎实推进学校“双高计划”建设工作。紧抓“双高”建设工作顶层设计,成立双高建设办公室,建立健全各类制度文件119项,通过推行“健全工作机制、规范过程管理、加强沟通协调、强化监督考核”等4大举措,在政策、资金、资源等方面营造项目建设良好环境,探索新范式、打造新优势,切实保障实施效果。

2.四大举措确保推进机制落地见效

一是健全工作机制,夯实主体责任。组建“双高”建设专家智库,成立财务资产管理组、项目审计组、项目督查验收组等工作机构,强化顶层设计与项目指导,明晰工作职责;实施项目负责人制,推行项目负责部门“一把手”工程,建立起学院双高办统筹规划、一级项目部门分工负责、二级学院协同、项目负责人推进的四级联动落实机制;各部门按照职能分工,对照整体实施方案,制订各级工作计划,确定时间表和计划书,逐级细化分解任务、明确目标、落实责任。

二是规范过程管理,分级分类推进。针对“双高”建设中不同项目类别,将相关任务划分为重点支持任务、聚力突破任务和持续推进任务,有针对性地制定制度文件和规范,明晰不同类别项目的建设目标及绩效目标,并逐步完善项目建设实施、资金管理、督查监控、考核评价、设备管理、绩效评价等多方面的管理制度,构建起学院、职能部门、二级学院和项目负责人的分级分类责任体系和标准体系。(https://www.daowen.com)

三是加强沟通协调,促进高效运行。学校双高办、各建设任务组、学院建设领导小组、院长办公会、学院党委会等部门分别建立“一周一碰头、半月一会商、一月一通报、三月一报告、半年一研判、一年一考核”的“六个一”定期会商制度和工作机制,及时跟踪落实“双高”建设任务推进情况,层层压实压紧责任,为优质高效推进“双高”建设项目提供组织保障、制度保障和运行机制保障。

四是强化监督考核,确保建设质量。强化过程管理与考核,围绕任务制定方案,编制工作计划进度表、工作推进评判表,分级建立台账。编制存在问题罗列表、工作难点攻坚表,在纪委审计部门的全程全面监督审查下,按照月通报、季报告、年考核等不同方式,组织开展阶段性项目绩效自评。对年度考核优秀的项目予以重点支持,对年度考核不合格的项目予以降低经费资助直至撤销资助,逐步建立动态调整的专项经费绩效评价制度,确保项目建设任务的高质量完成。

(二)项目资金管理制度与执行情况

1.项目资金管理制度

为规范学校“双高”建设任务及项目管理工作,制定了《“双高计划”项目建设管理办法》《“双高计划”专项资金管理实施细则》等规章制度,完善了合同管理、采购管理等制度,并依托预算绩效内控一体化管理系统严格项目资金管控,明确项目组织和负责人的建设责任、各阶段的建设任务、建设进度和建设目标等,对整个建设项目的规划、立项、实施、统计、检查、评估、验收等环节进行组织、指挥、协调与监督,以保证项目建设的进度和质量,确保项目建设达到预期目标。

2.项目经费执行情况

项目建设专项经费预算资金40 000万元,实际到位资金43 390.93万元,项目总计支出42 572.38万元,项目资金使用率为98.11%。

项目聘请第三方持续跟踪审计,经对中期建设的资金到位及支出、制度建设与执行情况、建设任务及绩效目标完成情况等审计,会计师事务所认为学校制定了相关管理制度并能有效执行,专项资金使用和管理符合教育部印发的《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》和其他相关的政府规章、规范性文件的规定,能够按照规定编制预算和使用项目建设资金,并将“双高计划”建设资金纳入学校预决算,专项资金管理规范严谨,内部控制健全有效。设置单独账簿进行核算,专款专用。资金审批、支出合理,合同管理规范,未发现项目外包情况。凡纳入政府采购的支出项目,均按照《中华人民共和国政府采购法》和省财政厅的有关规定,严格执行采购流程,规范程序办理相关业务,所形成的资产全部纳入学校固定资产核算与管理,资产管理规范。“双高计划”建设专项资金没有用于学校偿还贷款、支付利息、捐赠赞助、对外投资、抵偿罚款等与“双高计划”建设项目无关的其他支出。未从资金中提取工作经费或管理经费,无超标准建设和豪华建设。截至2021年12月31日,专项资金已全部足额到位,并全面完成了任务书提出的项目建设内容及相关经费预算,在既定的绩效目标之上;并在产出指标、效益指标和满意度指标方面均取得了良好的成果,预算执行情况良好,资金使用效益明显。