4.4.1　完善实施细则,落实“放管服”政策

根据新制度经济学中的制度变迁理论,高校相关部门在国家及各级政府部门提出改革意见后,应充分分析政策,因地制宜地修订、完善科研管理制度和校内内控制度,并循序渐进地实行改革。对于高校而言,只有对国家“放管服”改革有了全面深入的认识,才能积极主动地开展高校“放管服”改革。高校需协调处理好改革中的主体与客体、放权与监管、目标和措施之间的关系,把握简政放权尺度,增强责任意识,细化制度,防止规避责任,防止简单任务复杂化。高校要努力做到既简化高校科研管理流程中的办事程序、扩大科研工作者自主权限,又不削弱高校对整体科研工作的监管效果,确保科研管理工作的有效性和规范性,促进各项科研管理工作有序进行。高校要及时按照制度规定完成自主权下放,把握统筹权尺度,理顺科研项目管理与监督检查的关系。在制度改革后及时做好宣传工作,提高项目负责人对科研项目的归属认识[17]。(https://www.daowen.com)

高校要深化“放管服”的政策要求,从实际出发,适时制定、完善高校各类科研经费管理办法,确保经费管理有据可依。高校要将“包干制”尽快落地,逐步优化科研经费的使用。同时预算调整、间接经费使用、劳务费管理等科研经费重点问题要及时解决,继续细化各类支出内容的使用规范,做到报销标准统一,制度规范,操作简便。高校财务管理部门要深入落实“放管服”政策要求,依据最新的政策和制度,制定相应的实施细则,进一步简化预算调整流程、改变结余资金管理方式、提高项目负责人的审批权限。对于横向科研经费,高校可推行使用“包干制”预算管理模式,为科研人员潜心研究提供更加良好的外部环境。