5.4.2　科学编制科研经费预算,科学设定绩效目标

按照预算绩效管理要求,高校应树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,促进科研经费管理从严格的“过程管控”逐渐转变为严格的“成果验收和绩效考评”。

高校应在科研项目申报、编制科研经费预算时设定绩效目标,作为项目申报书的一部分同时申报。高校应清晰规定科研项目应达到的成果产出,明确分阶段的任务及考核目标,加强中期绩效评审,对科研经费从预算的制定、执行和使用的合规性、相关性、资金到位及配套情况、资金使用率,到各个不同时期应达到的科研目标,制定完整的绩效考核指标体系。科研项目中期检查时,高校应重点检查项目绩效目标实现的可能性,对预期不能完成绩效目标的项目要重新考核项目执行的必要性,重新考察项目实施的价值,对于没有价值的项目后期应停止进行,以减少科研经费的浪费,及时止损。(https://www.daowen.com)

高校财务管理人员应参与到科研经费的预算管理中,科学地编制支出预算。按照科研活动规律,项目申报时预算存在不确定性,所以高校应允许科研人员在预算执行过程中对预算进行调整。另外,预算中可以适当加大劳务费和课题人员业绩的预算比例,激发科研人员的积极性和创造性。同时,高校应建立经费预算评审专家库和预算管理数据库,确保评审过程的公开、公平、公正。通过预算控制和绩效的考核,可以使得高校真正改变投入多、检查少、效率低的现象[40]。