周边国家在中美战略博弈中对华态度将可能进一步分化

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自2017年美国开始实施对华全面战略竞争以来，美国通过各种手段拉拢中国周边国家，试图在中国周边构建反华阵营，实现其塑造遏制中国发展战略环境的意图和目标。由于周边国家与中国在领土边界、制度体系、经济利益、地区领导权等方面存在差异，其对华立场也呈现不同姿态。虽目前绝大多数国家采取了不选边的策略，但随着美国“印太战略”持续推进，政治压力加大、经济诱惑增强以及地缘经济日益政治化和安全化，预计周边国家对华态度将会出现进一步分化。

第一，围绕“印太战略”，周边国家对华政策已出现一定程度分化。日本是“印太战略”最积极的推动者，不仅很早就提出“自由开放的印太战略”，也乐见这一提法被美国落实为“印太战略”并积极响应配合。无论是QUAD还是IPEF，日本都在其中发挥“开路先锋”“地区总代理”“力量倍增器”的作用。当然，日本也希望美国投桃报李，能够重返CPTPP。韩国总统尹锡悦上台后，韩国对“印太战略”和QUAD持更加积极姿态，并由一定的国内民意支撑。印度作为印度洋地区大国，积极参与“印太战略”，一方面，意图通过QUAD谋求在南亚地区的主导地位，增强在亚太事务中的影响力；另一方面，通过同美、日、澳等与中国存在较强竞争关系的国家合作，更好地牵制中国。不过，印度参与“印太战略”中的关注点不在价值观联盟，而是与中国的地区领导权竞争。东盟虽然希望美国政府再次重视东南亚地区，并持续开展对话与合作，但对“印太战略”也存在担忧。

第二，周边国家经济实力的上升也会增强其民族主义情绪，在领土争端等问题上态度更趋强硬。中国周边地区，特别是东亚、东南亚和南亚是全球经济增长比较快的地区。随着经济增长，这些国家内部民族主义情绪一般会逐步上升，一些权益主张将会与中国的核心利益形成冲突，从而在战略上将会更加借助域外大国，特别是美国的力量制衡中国。例如，随着印度国力增强，印度国内大印度主义，如“大婆罗多”话语倾向值得注意，因为它所指称的所谓不可分割的印度不仅包含整个南亚、缅甸和阿富汗，而且还指向中国的西藏地区。又如，越南国内在南海问题上存在一定的民族主义情绪。随着越南经济的持续增强，越南政府对南海问题的立场也将受到越来越大的国内压力。此外，日本、韩国等国民族主义思潮在其外交政策中的影响已在不断上升，反华叙事成为其主要内容之一，这必将导致其更加倚美制华。

第三，随着美国不断推动地区经济政治化和安全化，将使一些周边国家在经济上也日益倒向美国。中国周边国家历来“经济上靠中国”“安全上靠美国”，从而在中美博弈开始后除极个别国家，总体保持不选边的立场。新加坡总理李光耀也多次呼吁美国不要压迫亚洲国家选边。但是，随着美国不断将地缘经济政治化和安全化，以美国所谓的价值和规则，通过“印太经济框架”实施产业链重组和地区经济合作重构，拉拢越来越多国家进入其构建的新产业链、供应链，强化美国与“印太”国家的经济联系，东盟国家在“选边”问题上将承受越来越大的压力。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）发布的《2022东南亚态势报告》显示，在“选边站”的问题上，东南亚内部分歧明显。就整个东盟而言，如果被迫选边，选美国的比例在增加：57%选美国（相比2021年的56.2%），43.0%选中国（相比2021年的43.8%）。就国别而言，文莱、柬埔寨、老挝分别有64.2%、81.5%、81.8%的民众认为应选择和中国站在一边，缅甸、菲律宾、新加坡、越南则分别有92%、83.5%、77.9%、73.6%的民众认为应选择美国，而印度尼西亚一半对一半，把中美都视为威胁。^[21]

第四，美国还会加强在中国周边国家实施“颜色革命”，通过政权更替打击友华国家。必须注意到，美国对中国周边战略环境塑造在地缘上是全方位的，虽然目前主攻方向在“印太”地区，但始终没有放弃中国西部方向。冷战结束后，美国曾多次试图在中亚地区推行“颜色革命”，但由于俄罗斯和中国与中亚地区保持着良好关系并有较大影响，总体没有成功。但随着俄乌冲突爆发、中亚国家内部权力代际转移问题以及全球通胀导致的粮食、能源和矿产品价格暴涨，可能会影响到中亚国家的内部稳定，为“颜色革命”提供导火索。同时，持续不断的通胀，特别是大宗商品暴涨也会影响到中国其他周边国家的稳定。事实上，最近南亚斯里兰卡、巴基斯坦出现的动荡都与此有关，从而使得中国与这些国家关系的未来走向出现了一定的不确定性。