为全面建设社会主义现代化国家重塑中国周边战略
面对中美博弈背景下中国周边战略环境在未来一段时期内可能出现的挑战，应冷静判断、把握趋势、未雨绸缪、有效应对，努力为全面建设社会主义现代化国家进程塑造一个有利的周边战略环境。
第一，以构建周边命运共同体为目标重塑中国周边战略。无论从世界大国崛起的历史经验、全球化未来发展趋势、美国对华遏制战略空间实施方向以及祖国最终统一问题来看，周边地区是当前直至2049年实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的最重要战略依托。同时，从经济关联度、产业链密集度以及文化传统的相似度，也充分表明中国应该将以东亚为核心的周边地区置于参与全球治理的重点区域。从2013年开始，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，在中国总体外交布局中不断强化周边外交的重要性。针对未来中长期内中国周边战略环境面临的机遇和挑战，应将构建周边命运共同体作为中国对外工作的重点和周边外交的目标，全面提升周边外交在中国总体外交布局中的地位，切实增强中国在周边区域治理中的话语权和影响力，努力塑造对中国有利的周边战略环境；提出和推进“周边优先”战略，将周边打造成落实全球发展倡议的重点实践区，使亲诚惠容的周边外交理念得以进一步有效实践。从一些国家的国际合作和对外援助重点来看，大多也是周边优先。可以考虑在国际合作和对外援助方面，优先面向和投向周边地区，进一步增强周边国家对中国亲诚惠容理念的感受度和获得感，增强周边地区对中国的认同感和好感度。
第二，进一步开放合作，抓住“战略时间差”，将周边地区打造成新发展格局战略节点和高质量共建“一带一路”的示范区。虽然美国在积极推动产业链重构，特别是企图以“印太战略”“印太经济框架”和“重建更美好世界”倡议在中国周边构建遏制和脱离中国的地缘经济构架。但是，除了“印太战略”会加强半导体芯片产业链和原材料产业链转移外，由于IPEF是“非贸易性”倡议，对发展中国家要求开放市场诉求而言，其吸引力有限。同时，IPEF并非经美国国会批准的协议，而是行政级别的协议，下任美国总统可以随时废除。因此，各国在参与过程中可能会更加谨慎，实际效果有待进一步观察。从目前看，由于美欧国内基建需求尚举步维艰且面临巨大经济复苏压力以及俄乌冲突的影响，短期内恐难以投入大量资金支持海外基础设施建设，今后能够用于“印太”地区的资金也将较为有限。因此，中国在塑造周边战略环境还有“战略时间差”的机遇。为此，要结合“双循环”战略，特别是结合绿色经济转型，利用中国在新能源产业链中占据价值链高端的优势，迅速打造与周边国家的以中国跨国公司为主的太阳能、新能源汽车等产业链，并通过加入DEPA拓展数字经济合作。同时通过产业有序转移和国内市场加大开放，进一步巩固现有的产业链、供应链。此外，要通过“一带一路”倡议，进一步加强中国市场对周边地区的辐射力，将中国市场打造成周边国家最终消费市场之一，并以提高人民币在周边地区贸易投资中的比例加快国际化步伐，以市场强固中国与周边的经济关系。
第三，创新战略思维，积极探索建构周边安全合作体系，妥善处理热点敏感问题。进一步以全球安全倡议和“亚洲安全观”为指导，探索在周边建构安全合作体系，提供安全领域的地区公共产品。总体思路可以由易而难、由存量到增量。由易而难，就是从非传统安全合作切入，除了金融稳定、公共卫生等领域，在地区气候变化、反恐等领域构建地区合作平台和体系，通过非传统安全合作争取民意，积累信任，并逐步扩展到传统安全领域。由存量到增量，就是进一步优化已有周边安全合作体系，进一步优化和完善上海合作组织、亚信等地区安全机制，同时根据形势发展需要，在与周边国家加强战略沟通的基础上创设新的地区安全组织。针对热点敏感问题，要坚持从总体和局部，长远和短期效果加以综合评估，与相关方积极寻求和平解决方案。例如，在南海问题上，应继续深化中国—东盟全面战略合作伙伴关系，积极推进“南海行为准则”磋商和海上对话合作，争取早日达成“南海行为准则”，与地区国家共建海洋共同家园。又如，领土争端问题是中印关系的重要障碍，但不是中印关系的全部。虽然美国为遏制中国，竭力拉拢印度参与“印太战略”，但也要看到，印度和中国都是发展中大国，印度外交上具有很强的独立性和“不结盟”特点，希望充分发挥战略自主性，这次俄乌冲突中的态度就是明证，而且印度在“印太战略”中的战略诉求与美国也有相当距离。为此，中国要保持战略耐心和定力，推动中印关系依然在“双轨”模式中稳固推进，为解决领土争端问题不断积累战略互信。
第四，加强人文交流，夯实民意基础，增强中国与周边国家关系的韧性。在中国周边外交中，要增强中国地区治理的知识积累、储备与创新。根据苏珊·斯特兰奇的观点，结构性权力来自四个方面：生产、安全、金融和知识。历史上，中国文化曾对周边地区产生过极大影响，而今中国在周边地区最薄弱的却是知识性权力。话语权并不仅仅建立在实力基础之上，它所体现的，是一整套可以被地区社会大多数人能接受的知识体系，从而能够有效设置地区议题。目前，周边国家对华好感度总体呈下降趋势。为此，要进一步加强周边地区的区域国别研究，依托语言专业和国际关系专业打造具有综合能力的专职研究队伍和专业研究人才，进一步拓展和深入区域国别研究的关注维度，形成一套中国特色的周边知识体系，努力构建自身的地区话语权。同时，在现代社会中，民心和民意对一个国家的外交政策正产生越来越大的影响，是国家间关系的“稳定剂”“黏合剂”。中国要以人文交流为纽带，扎实推进各领域的人文交流工作。在政府层面，进一步拓展和深化与周边国家的人文交流机制，发挥这些机制的示范带动作用。在社会层面，充分挖掘中国与周边国家友好往来的历史底蕴，通过民间友好组织和平台、高校和科研院所、新闻媒体等力量，以教育、科技、文化、卫生、体育、青年和妇女交流为主干，展现优秀文化，塑造人文精神，促进情感交流，增进彼此认识和理解，为中国与周边国家的关系营造良好的社会和舆论氛围，使周边国家对同中国的合作更支持、更认同。
塑造中国周边战略环境归根结底还是在于中国综合国力的不断增强。美国对华全面战略竞争不仅是国家权力之争，更是一场制度竞争。美国政府的对华全面战略竞争具有实力和权力竞争、制度和价值观竞争交织并存的本质特征。美国在中国周边地区构建遏华联盟，往往打着价值、规范、制度的旗号。同时，在中美战略博弈中，周边国家也会根据中国的综合国力消长实施战略投机。为此，要继续加快国内改革开放，提升自主创新能力，不断增强综合国力以及制度影响力和吸引力，从而在塑造中国周边战略环境中赢得主动权、增强塑造力。
【注释】
[1]王健，国际问题研究所所长、研究员；吴泽林，国际问题研究所副研究员；张群，国际问题研究所助理研究员。
[2]Antony J.Blinken.The Administration’s Approach to the People’s Republic of China，U.S.Department of State，https：//www.state.gov/the-administrations-approach-to-the-peoples-republic-of-china/，2022—05—26.
[3]习近平在新加坡国立大学的演讲，新华网，http：//www.xinhuanet.com/world/2015-11/07/c_1117071978.htm。
[4]《习近平在中国——东盟建立对话关系30周年纪念峰会上的讲话（全文）》，国务院网站，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-11/22/content_5652461.htm。
[5]国家统计局数据库：《对外承包工程完成营业额》，https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01。
[6]中华人民共和国商务部：《2021年中国—东盟经贸合作简况》，http：//asean.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202201/20220103239743.shtml。
[7]ASEAN Stats Data Portal.Flows of Outward Foreign Direct Investment（FDI），by Destination Country，https：//data.aseanstats.org/fdi-by-hosts-and-sources-flow-outward，2022—05—31.(https://www.daowen.com)
[8]中华人民共和国商务部：《2021年1—12月中国—日本经贸合作简况》，http：//finance.sina.com.cn/jjxw/2022-03-22/doc-imcwiwss7451164.shtml；中华人民共和国商务部：《2021年1—12月中国—韩国经贸合作简况》，http：//finance.sina.com.cn/jjxw/2022-03-22/doc-imcwipih9898014.shtml。
[9]杨洁篪：《深入学习贯彻习近平外交思想 进一步开拓对外工作新局面》，https：//www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/202205/t20220516_10686330.shtml。
[10]中国人民银行：《2021年人民币国际化报告》，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-09/19/5638362/ files/652d7b67eb94463f925be3985fcdb860.pdf。
[11]《韩学者警告：韩国国内过度的反华情绪极其危险》，https：//world.huanqiu.com/article/ 46pfI1v0XqX。
[12]The White House.Quad Joint Leaders’ Statement，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/24/quad-joint-leaders-statement/，2022—05—24.
[13]The White House.Statement on Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/23/statement-on-indo-pacific-economicframework-for-prosperity/，2022—05—23.
[14]《美国计划与日韩台组“Chip 4”芯片联盟》，http：//www.semiinsights.com/s/electronic_components/23/45149.shtml。
[15]The White House.Fact Sheet：U.S.-ASEAN Special Summit in Washington，DC，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/12/fact-sheet-u-s-asean-special-summit-inwashington-dc/，2022—05—12.
[16]杨蓉：《日媒：自民党拟建议把防卫费增至GDP的2%，向北约看齐》，观察者网，https：//www.guancha.cn/internation/2022_04_17_635353.shtml。
[17]Asia Regional Integration Center，ADB.Asian Economic Integration Report 2022：Advancing Digital Services Trade in Asia and the Pacific，https：//aric.adb.org/aeir2022，2022—02—28.
[18]Janet L.Yellen.Remarks by Secretary of the Treasury Janet L.Yellen on Way Forward for the Global Economy，https：//home.treasury.gov/news/press-releases/jy0714，2022—04—13.
[19]The White House.Fact Sheet：Biden-Harris Administration Issues Proposed Buy American Rule，Advancing the President’s Commitment to Ensuring the Future of America is Made in America by All of America’s Workers，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/07/28/fact-sheetbiden-harris-administration-issues-proposed-buy-american-rule-advancing-the-presidents-commitment-toensuring-the-future-of-america-is-made-in-america-by-all-of-americas/，2021—07—28.
[20]2020年3月9日至2022年5月9日，美联储资产负债表规模从4.3万亿美元扩大到8.9万亿美元。Board of Governors of the Federal Reserve System.Credit and Liquidity Program and the Balance Sheet，https：//www.federalreserve.gov/monetarypolicy/bst_recenttrends.htm.
[21]ASEAN Studies Centre，ISEAS-Yusof Ishak Institute.The State of Southeast Asia：2022 Survey Report，https：//www.iseas.edu.sg/articles-commentaries/state-of-southeast-asia-survey/the-state-ofsoutheast-asia-2022-survey-report/，2022—02—16.