国家政策层面的思考
2006年，教高〔2006〕16号文件指出：高等职业院校要按照教育规律和市场规则，本着建设主体多元化的原则，多渠道、多形式筹措资金；要紧密联系行业企业，厂校合作，不断改善实训实习基地条件。这里有“教育规律”和“市场规则”两个非常重要的前提，是新时期职业教育必须要遵照的，否则无论资金方面多么雄厚，还是校企合作方面多么紧密，都不会有好的效果。规律是事务内在的、本质的、必然的联系，职业教育以符合其办学规律的方式打开，是彰显和建构其特色的根本。
文件又指出：要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。国家从宏观要求上确定了职业教育校企合作的指向，学校和专业无论采取怎样的方式都要根据自身实际进行探索，确定契合学校和专业的校企合作模式，以求人才培养效果最优的目的。
2011年，教职成〔2011〕6号文件指出：鼓励行业企业全面参与教育教学各个环节。促进行业在职业学校专业建设和教学实践中发挥更大作用，不断提高职业教育人才培养的针对性和适应性。文件着重点在于“鼓励”“促进”企业全程参与教育教学过程，最好要体现出人才培养的针对性和适应性，文件对企业并没有做出硬性的规定，要求企业必须参与。因此，职业教育的责任和主导权在学校，学校要想尽办法建立校企合作关系，让企业参与到教育教学各个环节。
文件指出：建立健全校企合作新机制，指导并推动学校和企业创新校企合作制度，积极开展一体化办学实践。如果已经建立了较好的校企合作关系，还要在深层次的合作机制、制度、实践环境上下功夫，赋予合作新内涵，以更好地适应专业建设发展。
文件又指出：推进企业积极接受职业学校学生顶岗实习，探索工学结合、校企合作、顶岗实习的有效途径。文件中强调高等职业教育要全面与行业企业融合，校方要主动与行业企业取得联系，建立相互依存、彼此互惠的共同体，学校要向企业输送企业需要的人才，企业要给学生提供好的实践环境，培育出质量高的人才是学校和企业共同的目标，因此校企要携起手来共同培养人才。
2011年，教职成〔2011〕9号文件明确指出：行业是连接教育与产业的桥梁和纽带，在促进产教结合，密切教育与产业的联系，确保职业教育发展规划、教育内容、培养规格、人才供给适应产业发展实际需求等方面发挥着不可替代的作用。职业教育的出路在于与行业融合的深度，专业建设效果在于与企业合作的程度，教学质量在于与工学结合的密度。(https://www.daowen.com)
文件指出：促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接。文件明确要求“四对接”是实现职业教育目的的有效措施，怎样落实这些措施，各专业有着不同的方式和方法，只有基于专业实际和特点建立起来的校企合作模式，才能落实好“四对接”要求。
文件指出：切实发挥职业教育集团的资源整合优化作用，实现资源共享和优势互补，形成教学链、产业链、利益链的融合体。文件强调的是专业在建设过程中与企业要成为“命运体”，根据实际建立职业教育集团，办好职业教育，因此专业提出“一对多”校企合作联盟来实现教学链、产业链、利益链的融合，且专业有把校企合作联盟上升到“集团化”的想法。
2011年，教职成〔2011〕12号文件指出：推动体制机制创新，深化校企合作，工学结合，进一步促进高等职业学校办出特色。文件再一次强调，职业院校与企业合作是办好职业教育的唯一出路，只有处理好了校企合作关系，办学特色的条件就有了，再加上适当的方式，一定会找到办学特色的支撑点。
文件指出：以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，创新体制机制，深化教育教学改革。要求校企合作要将“四个合作”作为突破口展开合作，这是在职业教育中要牢牢把握的，以此进行教育教学改革和创新工作。
文件指出：以区域产业发展对人才的需求为依据，明晰人才培养目标，深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革。将专业设置与发展和当地经济社会状况密切结合起来，积极服务于当地产业发展，以此确定专业人才培养的目标和方式，不断修正人才培养过程出现的偏差，尽最大努力培养出区域需要的人才。
文件又指出：将毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量人才培养质量的重要指标。在满足素质教育要求外，职业教育人才培养的目标归根到底就一个：培育出企业满意的人才，得到企业高度认可。为此，要积极探索适应企业不同时期需求的人才培养模式。文件还强调要调动企业参与高等职业教育的积极性，促进高等职业教育校企合作、产学研结合制度化。“一对多”校企合作联盟正是按照这一制度安排和建设的。
