政治上之性质

前节从法理上以论国会之性质，既已略明阙概矣。然欲使其性质益加明了，则更非从政治上观察之不可。

竞争者进化之母，此群学家之名言，而实天地间不刊之公理也。人类始于竞争，中于竞争，终于竞争。竞争绝，则人类亦几乎息矣。社会滥觞于图腾，合无量数之图腾，经若干之岁月，而成为种落。合无量数之种落，经若干之岁月，而成为国家。国家者实政治势力竞争之成果也。及其既成国家之后，而势力之竞争，并非缘此而减杀也。非惟不减杀，抑加激烈焉。试观中外古今万国数千年之历史，舍政权竞争外，复有何事实，而其血污狼藉也。则既若是矣，无竞争者，于事实上诚不可免，于理论上亦诚不可无。然使其程度过于剧烈，且无终局决胜之途，则国民能力，将尽消磨，而国将不可以立。于是乎识者乃汲汲谋所以止争节争之法门。中外古今雄主英相所画之政策，达人哲士所著之政治学书，一言蔽之，亦曰谋所以止争或节争而已。于是乎有欲举全国之势力，集于一点。而此外之势力，则务所以摧锄之抑压之，使其不堪竞争而日即于消灭，此专制论之所由起也。夫专制论之在政治界，固不能谓其无一节之理由，亦不能谓其无丝毫之功德。各国经过之历史，盖未有不尝食其赐者矣。虽然，社会日进化，政治现象日趋复杂，国中各方面之势力，日日句出萌达，发荣滋长，终非以人力所得强制。制之愈甚，蓄之愈久，则其激而横决也亦愈烈，不旋踵间而势力遂溃出此一点之外。于彼于此，过颡在山，迨夫几经惨怛收拾之以移于他之一点，而其不旋踵而溃，亦犹是也。则息争之策，乃适为奖争之媒。于是乎专制之道乃穷。后起之哲，积前古无量经验，知夫争之必末由息也，而惟谋所以节之。一方面使其人人可以竞争，时时可以竞争，在在可以竞争。毋令其怨毒久蕴，一发而失其常态。一方面而为之画之一范围焉，使其竞争行于此范围之中，而毋或侵轶。以奖励竞争之形式，行调和竞争之精神，此立宪论之所由起。而有神其用之一物焉，则国会也。

国会之为用，凡以网国中各方面政治上之势力，而冶诸一炉，而其用之尤神者，则民选制度也。国会非以杜绝竞争，而以奖励竞争。国会者诸种政治势力交战之舞台也，而宪法则其交战条规也。其最显著者，为君主与人民之争，两造各有其强有力之武器，互相制限而不得以独恣。其次显著者，为人民与人民之争，各阶级各地域各党派，各有其所认为利害者，莫肯相下，而其胜负消长，壹于选举场中决之。故国会者自选举召集开议以迄闭会解散，刹那刹那，皆可谓在内乱交战之中。但昔之战也，炮火相见。今之战也，兵不血刃。昔之战也，阴诈相尚。今之战也，鼓乃成列。此无他焉，昔也无所谓国际法上之交战条规者存，而今乃有之也。(https://www.daowen.com)

我先圣之教曰平天下。又曰天下国家可均，又曰不患寡而患不均，不患贫而患不安。平均者实图安之不二法门。而前此无量数国家之所以常濒于危，皆国中含有不平不均之种子，阶之厉也。然则欲平均，其道何由？亦曰委诸自由竞争而已。夫势力以竞争而相增长，亦以竞争而相减杀，此物理学之公例也。如甲之势力，本优于乙。乙惧劣败也，必伸张其势力，务与甲平。迨乙既与甲平，甲又惧劣败也，必更伸张焉使进一级。甲进一级，而乙之追逐而进者亦犹前也。如是展转相引，而所进之级数，遂罔知底极，此相增长之说也。竞争之始，常欲尽敌而返，人之情也。虽然，此惟敌之可侮者为然耳。若我之力自谓可以尽敌，敌之力亦自谓可以尽我，则我终无术以尽敌，敌亦终无术以尽我，则势必各钝其锋，而以交让终焉。此相减杀之说也。故夫有国会之国，其国会之势力加大者，其君主与政府之势力亦比例而加大。国会中各党派，甲派之势力进于前者，乙派之势力，亦恒比例而进于前，此相增长之明效也。君主以国会势力之大，而不敢蔑视国会，国会以君主势力之大，而不敢凌轹君主。其甲党之视乙党，乙党之视甲党，亦然。此相减杀之明效也。势力相增长，则全国各方面，皆生气勃勃，精力弥满，以之竞于外而莫能御矣。势力相减杀，则无复相搏噬，而常保衡平，措国家于万年不拔之基矣。此国会之为用也。故就政治上以论国会，则国会者代表全国人民各方面之势力者也。惟其代表人民之势力也，故不可不以人民选举为原则。惟其代表全国各方面之势力也，故国中若有他种特别势力，亦不可以不网罗之。其网罗之也，或用特别之选举法，或用选举以外之他法，则因其所宜，此皆例外也。各国国会之组织，其内容虽各各不同，至其为代表全国人民各方面之政治的势力，则无不同也。

既明国会之性质，则可与语中国之国会制度矣。