悬谈

天下无无国会之立宪国，语专制政体与立宪政体之区别，其唯一之表识，则国会之有无是已。我德宗景皇帝，外鉴世变，内察舆情，既已涣汗大号，定中国为立宪政体而期以九年之后，召集国会。大业未就，鼎湖遗痛。举国臣民，思所以奉戴末命，而惩于执政者之慢而不及事也。相率伏阙，吁请提前召集。虽承温诏，勉以少安无躁，然自是国人益知国会为立宪国民所一日不可缺，等于日用饮食，今而后乃得当以报先帝矣。夫无国会固不成其为立宪，然非谓宪法未布以前，即不能召集国会。今欧美诸立宪国，彼英国为不文宪法，其国会发达于数百年以前，固不俟论。自余各国，亦大率先有国会而后有宪法。其宪法什九为国会所参予制定。其宪法与国会并时成立者，惟一日本耳。我国立宪当尽采世界之所长，岂必专师日本？然则我令上皇帝，或俯鉴国民之诚求，而于此一二稔中，遽责以此大任，亦意中事耳，就令期以晚成，不变前议，而宣统八年之距今日，为时几何？然则我国民今日汲汲为国会之预备，已有日不暇给之势。研究国会，实国民今日惟一之义务也矣。

抑闻之，政治者，人类之产物也。而一国之政治者，又一国国民之产物也。凡人类有普通性，故政治大体之良恶，其标准固不甚相远。凡一国国民有特别性，故政治细目之适否，其裁择必因乎所宜。夫国会之万不可以不立此大体良恶之问题也，各国之所同也。国会组织之方法当若何，权限之范围当若何，此细目适否之问题也，一国之所独也。今世国家之能立于大地者，殆莫不有国会。但其国会之内容，无一国焉能与他国悉从同者。岂非以历史惯习之互殊，现存事实之各别，其势固有不容尽相师者耶？然则居今日而倡国会论，有必当注意者二事焉：一曰各国国会共同之要素，宜如何吸收之；二曰我国国会应有之特色，宜如何发挥之也。此中国国会制度私议之所由作也。(https://www.daowen.com)