将军与将军幕府

将军与将军幕府，属战时指挥系统，统领野战军。凡遇有战事，临时设置。它虽非常设机构，但在军制史上仍很重要。

“将军”的称谓，起源很早。《续汉书·百官志》曰：将军“始自秦晋，以为卿号”。顾炎武在《日知录》中说：“《春秋传》：晋献公作二军，公将上军，太子申生将下军，是已有将军之文，而未以为名也。至昭公二十八年，阎没女宽对献子曰：岂将军食之而有不足？《正义》曰：此以魏子将中军，故谓之将军。及六国以来，遂以将军为官名，盖其元（源）起于此……。”至战国时期，“将军”的称号已经很多了。据载：在当时，“大将军”有窦经、杜赫；[37]“上将军”有白起；[38]“裨将军”有王龁，蒙武；[39]“将军”有魏冉、[40]芈戎、张唐、樛、[41]李信、王翦、[42]蒙骜、王齮、麃公、桓齮、王贲，[43]等等。其时，这些将军称号，主要是对武官的一种尊称，也是统兵作战时对主帅的称谓。为了区别其地位的高低、责任的轻重，故有所谓大将军、上将军、裨将军之分。

时至汉代，由于将军已定为官名，故将军的种类也就比前增多。在名目繁多的将军中，最尊宠的是“大将军”。如汉高帝时的大将军韩信，景帝时的大将军窦婴，武帝时的大将军卫青等，他们地位很高，“金印紫绶”，位比“三公”。稍次的是骠骑将军、车骑将军及前、后、左、右将军。如骠骑将军霍去病、车骑将军马防等，他们“位上卿”，地位也高。再就是各种名称的所谓“杂号将军”。如在《西汉会要》中列举的三十八种；《东汉会要》中列举的三十九种即是。这些“杂号将军”，或因征伐对象而设，如拔胡将军，破羌将军等；或因征伐地名而设，如祁连将军，孟津将军等；或因所领兵种而设，如楼船将军，步兵将军，轻车将军，材官将军等；或因其所担负的特殊任务而设，如强弩将军，奋武将军。还有重将、城将、厩将等。他们的地位，略同于列将军。所有这些“将军”，有事出征，事迄乃罢。出则统兵，入则另有所用，不常置。

将军的职掌，顾名思义，就是领兵、主征伐。《汉书·百官公卿表》云：将军“掌兵及四夷”。《续汉书·百官志》曰：将军“掌征伐背叛”。蔡质《汉官》曰：将军“典京师兵卫，四夷屯警”。可见，将军的任务就是奉命出征，统兵打仗。诸将军的统帅、指挥权受之于皇帝；但当它率军在外执行战斗任务期间，将军有权根据战机，便宜从事，调整计划，改变战术；有权依法对下属进行奖惩。

将军之下的中级武官，有诸“校尉”和诸“都尉”等。《百官公卿表》注引应劭曰：“自上安下曰尉，武官悉以为称。”又引张晏曰：“有卒徒武事故曰尉。”这说明，当时凡带“尉”字的官，一般皆为武官的称谓。据载：秦有“左、右校尉”。[44]汉有中垒校尉，（掌北门军垒门内，外掌西域）；屯骑校尉（掌骑兵）；步兵校尉（掌上林苑门屯兵）；越骑校尉（掌越骑）；长水校尉（掌长水宣曲胡骑）；又有胡骑校尉（掌池阳胡骑），不常置；射声校尉（掌待诏射声士）；虎贲校尉（掌轻车）；凡八校尉，秩皆二千石，等等。至于都尉，其名称也多。秦有“护军都尉”、汉有骁骑都尉、[45]车骑都尉、[46]军门都尉、[47]强弩都尉[48]等。这些校尉和都尉，除行军作战时是一级带兵官吏之外，平时他们随大将军等属于内朝官，且往往有侍中这类的加官号。[49]

将军一般开府治事。将军出征时常置“幕府”，作为参谋部。将军之府称为幕府，渊源甚早。《史记·李牧列传》说：“李牧者，赵之北边将也，常居代雁门，备匈奴，以便宜置吏，市租皆输入幕府，为士卒费。”《集解》注引如淳曰：“将军征无常处，所在为治，故言莫府。”又《索隐》引崔浩云：“古者出征为将帅，军还则罢，理无常处，以幕帟为府署，故曰幕府，则莫当作幕字之误也。”这里不仅指出了什么叫幕府，而且指出了幕府的最早起源。这种“以幕帝为府署”的幕府，在汉代将军已定为官名之后，也就变成了将军府的代称。大凡新任一个将军，就要设立一个幕府，并招揽人才以为僚属。

据载：汉代各将军的僚属多少不等。以大将军的僚属最多；其次是骠骑将军、车骑将军、卫将军。其他杂号将军也有幕府和一定的官属。就西汉为例：当时大将军幕府的属僚有长史、校尉、军司马、军司空、从事中郎、军正、军监、军史、军武库令等。[50]骠骑将军幕府的属僚有校尉、司马、鹰击司马、军史等。[51]车骑将军幕府的属僚有长史、从事中郎、军市令、千人、司马等。[52]卫将军幕府的属僚有掾、舍人。[53]这些属僚的名称，仅散见于《汉书》的《百官表》和《传》、《志》，它虽然反映得不很全面，但从中可以看出幕府成员大致有两个系统：一是参谋人员，包括长史、从事中郎、主簿、诸曹掾史等，负责幕府庶务、文书、参赞军务；一是军事管理人员，包括校尉、司马、军正、军监、千人、武库令、军市令、军司空等，负责统辖将军卫队、协调军务、传达军令、执行军法奖惩、后勤供应等。(https://www.daowen.com)

东汉将军幕府的属官，比西汉时期似有增加的趋势。据《续汉书·百官志》：当时有“长史、司马皆一人，千石。本注曰：司马主兵，如太尉。从事中郎二人，六百石。本注曰：职参谋议。掾属二十九人。令史及御属三十一人。本注曰：此皆府员职也。又赐官骑三十人，及鼓吹”。同书注引《东观书》曰：“窦宪作大将军，置长史、司马员吏官属，位次太傅。”这仅仅是梗概性的叙述；有时将军幕府的员额往往倍于公府。如：明帝时“（东平宪王苍）为骠骑将军，置长史、掾史员四十人，位在三公上”。注云：“四府掾史皆无四十人，今特置以优之也。”[54]又如：“（窦宪为大将军），位次太傅下，三公上；长史、司马秩中二千石，从事中郎二人，六百石，自下各有增。”[55]这不仅反映了东汉将军幕府员额之多，也反映出了它的政治地位。

将军幕府的主要职责是“参与谋议”，助理军务。从记载来看，它的具体职能，有以下几方面：

首先，负责文书往来，上传下达军令。幕府要随时向中央汇报军情，传达皇帝诏令。《汉书·李广传》：“程不识与（李）广以边太守将屯，及出击胡，而广行无部曲行陈……幕府省文书，然亦远斥候，未尝遇害。”同书又载：“大将军卫青出塞，捕虏知单于所居，乃自以精兵走之，而令（李）广并于右将军，出东道……广知，固辞，大将军弗听，令长史封书与广之幕府。”皇帝给将军的诏令，往往先送到幕府。赵充国征西羌，宣帝多次下诏，其文书都是由幕府接收的。

其次，将军出征时，凡战功登录，军内赏罚，一般由幕府掌管。每一次战争结束，先由士兵统计自己所斩首虏的数量，层层汇报，最后归总到幕府；幕府派员检核；根据斩首数量计功行赏，报请中央审批。如有过失或违犯军法，幕府则受将军之委行罚。如：李广兵败，“大将军长史急责广之幕府上簿”。可见，负责功过赏罚亦是幕府的具体职责之一。

第三，将军出征时，凡军内的粮饷、武器等，一般也由幕府负责。汉代军队的衣粮主要由大司农调拨，武器则多由少府生产。但当粮饷、武器转输到军队之后，通常由幕府统一支配。

关于对将军幕府作用的估计问题，看来要从实际出发。在西汉时，幕府参赞军务，曾起过很大作用，它对于巩固边防，提高战斗力是有利的。但到东汉末期，随着中央集权衰落，地方割据势力的膨胀，许多政治、军事上的斗争，往往多由幕府操纵，这时的幕府便走向了反面，它助长了分裂割据的加剧。