军用粮草的补给
秦汉时期，军用马、牛的草料，包括粮谷和刍藁（稿）。有关它的粮谷补给问题，秦简《传食律》、《汉书·赵充国传》及《居延汉简》等多有记载，而且数量也大。史称：“军马一月之食，度支田士一岁。”[45]马也和士兵一样要禀给粮食，而且费用很大。此为公认，可以不必深论。这里仅就军用马、牛的刍藁补给一项，做些梗概说明。
《说文》曰：“刍，刈草也。稿，杆也。杆，禾茎也。”刍与藁（稿）有别。“刍”即牧草，而干刍又曰“茭”，[46]“藁”即禾杆。刍藁是马、牛的主要饲料。因此，在秦汉政权的税收中，将刍藁列为专项加以征收。例如：
秦之时……入刍藁，头会箕敛，输于少府。高诱注曰：入刍藁之税，以供国用。[47]
入顷刍藁，以其受田之数，无豤（垦）不豤（垦），顷入刍三石，藁二石。[48]
（肖）何为民请曰，长安地狭，上林多空地，弃；愿民得入田，毋收稿为禽兽食。师古注曰：言恣人田之，不收稿税也。[49]
农夫父子……已奉谷租，又出稿税。[50]
（和帝永元十四年，）诏：兖、豫、荆州今年水雨淫过，多伤农功，其令被害什四以上，皆半入田租、刍稿。[51]
刍藁的征课，和田租一样，都是发生在土地私有制出现之后，是土地所有者向国家交纳的“地税”，它和“地租”不同，与生产过程一般没有直接的联系。
秦汉政权征收刍稿的目的，主要是“以供国用”，为军用马、牛提供饲料。这在居延汉简中可以得到充分的证实：
□□长，出交
束食传马八匹，出交八束食牛。（32.5）
出茭食马三匹，给尉卿募卒吏四月十九日食，吏一人，马一匹，卒一人，马一匹。（290.12）
□茭给徵千人丞苏奉谒行塞南马三匹，匹二束。（72.17）
出茭八十束，以食官牛□。（217.13）
已入茭千五十束，群马七匹食，忠当负。（E·P·T59：1—937）
军用马、牛用的刍或茭，一般为大司农系统所管辖，查《居延汉简甲乙编》，在194.17、133.11、61.3、194.12、55.7号简文中，均有“大司农茭”的字样，这即是例证。此等“官茭”，有专门的“出入簿”，如：“吞远部建平元年正月官茭出入簿”（4.10）当时，边塞障隧之茭，不论其征收或管理，凡有进出，务必登录簿籍，不得有误。请看居延汉简下列事例：
入茭百卅束。（219.31）
入茭百五十束，女井□、收□□（268.73）
入茭二百，元始三年十一月庚辰□□尉长垣并使尉史得。（163.20）
出茭二百束。（213.45）
凡出茭九百卅六束。（57.3）(https://www.daowen.com)
□出茭千五百束，十一月□。（333.10；333.11）
出茭九束，正月甲子以食□□。（24.5）
出茭三石，四月庚辰候长霸以食橐他之匹行塞，至禀宿二钱。（285.11）
不侵部建昭五年正月余茭出入簿。（142.8）
今余茭五千六百五束。（3.15）
□·肩水候官地节回四年计余兵谷回财物簿毋余
毋余茭。（14.1A）
凡出茭四百束，今余千七百九十。（E·P·T59：1—937）
上举简文说明，入则入，出则出，对茭的进出账目记得很清楚。发放后有无“余茭”也予登记。大司农严格对刍、茭的管理，显然是为了保证军用草料的供给。另外，从上述简文中发现，“茭”的计算单位有时用“束”，有时又用“石”。这大概前者是为采伐、转输时的计量，后者则为便于储存，而剁切成千刍的缘故。台湾学者吴昌廉说：“茭的计算单位为何会有‘束’、‘石’之别？原因可能有二：第一，或为时代差异，疑在某一时期曾以‘石’为茭之计算单位。第二，或为干湿之差，盖茭在采伐时，积至适当数量，取以草捆扎成‘束’，非常方便；待运回障隧，或为便于储存，遂将之剁切，变成干刍，故改以‘石’为计量单位。二者之中，尤其以后者之可能性最大。”[52]在目前未发现新的、直接材料的情况下，这种意见可备一说。
军用的刍藁的发放办法，似乎按月付给。如据秦简《田律》：“乘马服牛禀，过二月弗禀，弗致者，皆止，勿禀，致。”驾车马牛的饲料，过期两个月没有领取或送发的，一概截止，不再领发。这表明秦代是以月为期的。汉代情况同样，如据《居延汉简》333.10号简文：“□出茭千五百束，十一月□。”24.5号简文：“出茭九束，正月甲子以食□□。”也是按月发放的。但刍藁的供给标准如何？一匹马、一头牛每月供多少刍稿？困于史文缺如，难于详论。可能因时、因地之不同，而有差别。
军用刍蒿主要来源于税收，即刍藁税，由大司农提供。但在边境地区，路程遥远，运输困难，每当边塞补给不继之时，利用戍卒自行“伐茭”的情况也大量存在。如据居延汉简的记载：
□定作卅人，伐茭千五百束，率人五十束，与此三千八百束。（168.21）
□伐茭四十束又十□□。（E·P·T2：1—824）
省卒伐茭簿。（55.14）
士卒伐茭数量，规定每人每日五十束，[53]故当时“伐茭簿”，将省卒伐茭的情况及时登记在案。简文中屡见的所谓“积茭”，大概就是士卒所伐之茭的积存。值得注意的是，在西北边塞，还有官府出钱“买茭”的情况，这也可以从居延汉简中得到反映：
出钱卅，买茭二十束□（140.18B）
□□觻得出钱五十九，买茭廿七束□□□·从居延至觻得□食□□□ □□出钱之，茭二束。至觻得出钱百二十一，买茭三百□□□·从居延至觻得□食□□□ □□□出□□茭四束
□□□□□十五束。（312.10A）
买茭的价格有异。前一简以三十钱买茭二十束，则一束茭为1.5钱；后一简以五十九钱买茭二十七束，则一束茭为2.2钱。同样是茭，地点亦同，然价格有别。这可能与买茭的时间、或买茭质量有关。这些买茭的钱，当主要来自刍稿税。因为汉代的刍稿税，除交纳实物（刍、茭）外，有时也有折钱的情况。《后汉书·光武帝纪》注引《东观汉记》说：“地皇元年十二月壬寅田租二万六千斛，刍稿钱为千万。”这说明，刍稿折纳货币的现象是存在的。所以，我们论定买茭的钱，由大司农系统从刍稿税中支付，确乎可以成立。从中同样证明：军用刍稿主要由官府补给。