六、尚书其他职掌
主管文书虽然是两汉尚书的主要职掌，但两汉尚书的职掌，却不限于主管文书。
陈树镛《汉官问答》云：“大臣有罪则尚书劾之（《王章传》），天子责问大臣则尚书受辞（《黄霸、王嘉传》），选第中二千石则使尚书定其高下（《冯野王传》），吏追捕有功，则上名尚书因录用之（《张敞传》），刺吏奏事京师则见尚书（《陈遵传》）。”
从陈氏这几句话，可以看出主管文书以外的尚书其他职掌。其实尚书的其他职掌，仍不止陈氏所列的这几条；此外臣民上书言事，意有未尽，尚书可以问；大臣会议，某人发表意见不透彻，尚书可以问；地方官赴任，要到尚书办理手续；卫尉差使属官，被使者还到尚书去辞行；等等。尚书所主管的事务，为什么这样多呢？这因为尚书是君主的秘书机关（现代语），凡是君主管得到的事，或受君主的特命，或出于自己的主动，尚书都可以管，从而尚书所主管的事务，也就极为广泛了。又臣民在尚书说话的时候，称尚书为陛下，称自己为臣，这也是尚书为君主的秘书机关、尚书代表君主的明证。为了说明尚书处理各种事务的实际情况，兹将史料引证于后。
《汉书·黄霸传》：“（丞相）霸荐（史）高可太尉，（宣帝）使尚书召问霸，太尉官罢久矣，……君何越职而举之，尚书令受丞相对。霸免冠谢罪，数日乃决。”
《汉书·王嘉传》：“（丞相王嘉荐前曾犯过梁相等三人），上（哀帝）乃发怒，召嘉诣尚书责问。”
《汉书·朱博传》：“（丞相博与御史大夫赵玄承傅太后旨，奏免傅喜侯），上（哀帝）知傅太后素常怨喜，疑博、玄承指，即召玄诣尚书问状，玄辞伏，（乃治博罪）。”
《汉书·孝元冯昭仪传》：“哀帝即位，遣中郎谒者张由将医治中山小王，由（狂病发擅）归长安，尚书簿责擅去状。”师古曰：“簿责，以文簿一一责问也。”
《汉书·元后传》：“（成帝怒王氏诸侯僭越），乃使尚书责问司隶校尉、京兆尹……阿纵不举奏正法。”
《后汉书·周景传》注引蔡质《汉仪》曰：“延熹中，京师有盗发顺帝陵（者，追捕不得，尚书令）周景以尺一诏，召司隶校尉左雄诣台对诘，雄伏於廷答对，景使虎贲左骏顿头，血出覆面，与三日期贼便擒也。”
同书《左雄传》：“大司农刘据以职事被谴，召诣尚书，传呼促步，又加以捶扑。”同书《范滂传》：“为太尉黄琼所辟，后诏三府掾属举谣言，滂奏刺史二千石权豪之党二十余人，尚书责滂所劾猥多，疑有私故，滂对（驳之），吏不能诘。”
《通鉴》卷四六东汉章帝建初八年：“（雒阳令周䊸得罪），诏召司隶校尉河南尹诣尚书谴问。”
以上都是臣下有过，尚书诘责的例子。诘责有的是明言奉命，有的是尚书自动；被责的人，上自公卿下至谒者与公府掾属，极为广泛，诘责结果，过轻者不问，罪重者交付治理；至于左雄顿头出血，刘据促步捶扑，更可看出尚书的气势。
《汉书·元后传》：“（王章上言成帝舅大将军王凤专权，）上使尚书劾奏章……非所宜言，遂下章吏、廷尉致其大逆罪。”
《汉书·董贤传》：“太后遣使召（王）莽，既至，以太后指，使尚书劾（大司马董）贤（哀）帝病不亲医药，禁止贤不得入出宫殿司马中。”
《汉书·孝元傅昭仪传》：“（太子太傅赵玄以议礼失当），尚书劾奏玄左迁少府。”
《汉书·王莽传》：“（司命孔仁妻有罪自杀），仁见莽免冠谢，莽使尚书劾仁……擅免天文冠，大不敬。”
这是臣下有罪尚书劾奏的。
《汉书·梅福传》福上书成帝曰：“民有上书求见者，辄使诣尚书问其所言，言可采取者秩以升斗之禄，……若此则天下之士……吐忠言……矣。”
《后汉书·郎顗传》：“公车徵顗，乃诣阙拜章。……书奏，帝复使对尚书〔使就尚书更对也〕顗对曰，臣……诚欲陛下修乾坤之德，……拟尧舜之道，攘灾延庆，号令天下，……。台（复）诘顗，……顗对曰，……臣顗愚蔽，不足以答圣问。”
同书《襄楷传》：“（楷）复上书（陈不宜重用宦官）。书上，即召诏（刘攽曰，诏当作诣）尚书问状。楷（复陈前意）。尚书上其对，诏下有司处正。尚书承旨奏（楷言非其实），收送洛阳狱。”
同书《梁统传》：“（统上疏言宜重刑，议者不然）。统复上言，（再申原意，并言）愿得召见若对尚书近臣，口陈其要。帝令尚书问状，统（具对）。议上，遂寝不报。”
这是臣民上书言事，意有未尽，尚书再行引问的。在这些例子里面，可以看到臣民在与尚书对答的时候，称对方为陛下，自称为臣；又称尚书所发问为圣问；梅福书和梁统书又都表示，臣民上书求见，或求见不得的时候，可以用“对尚书”来代替；这就清楚地说明了尚书是君主的秘书机关，是君主的代表。
《后汉书·班勇传》：“（敦煌太守曹宗请击匈奴），因复取西域，邓太后召勇诣朝堂会议。先是公卿多以为宜闭玉门关，遂弃西域。勇上议（既不主出兵，亦不主弃西域，而谓）旧敦煌有营兵三百人，今宜复之，复置护西域副校尉，居於敦煌，如永元故事，又宜遣西域长史将五百人屯楼兰，西当焉耆、龟兹径路，南强鄯善、于阗心胆，北扞匈奴，东近敦煌，如此诚便。尚书问勇曰，今立副校尉何以为便，又置长史屯楼兰，利害云何；勇（又加以说明，遂从其议）。”
这是臣下会议，发言人发表意见未能了然，尚书要求澄清的。(https://www.daowen.com)
《汉书·盖宽饶传》：“左迁为卫司马，先是时卫司马在部，见卫尉拜谒，常为卫官繇使市买；宽饶视事，案旧令，遂揖官属以下行卫者；卫尉私使宽饶出，宽饶以令诣官府上谒辞，尚书责问卫尉，由是卫官不复私使侯、司马。”
关于“宽饶以令诣官府上谒辞，”注引文颖曰：“私见使而公辞尚书也。”又引苏林曰：“以法诣卫尉府门上谒也。”
师古自注曰：“文说是也。”
关于“尚书责问卫尉”，注引文颖曰：“由宽饶以法令不给使，尚书责卫尉不复使司马。”考证关于盖宽饶事的考证说：“《盖宽饶传》，宽饶以令诣官府门上谒辞，注引文颖、如淳云云。许应元曰，文说非也，盖上谒辞阙庭耳，尚书主通章奏，故得责问卫尉，……故自是卫尉不敢私使候、司马。”
总观上引正文、注文及考证，我们的结论是，宽饶所辞的是君主；许应元说辞阙庭，因为阙庭是君主住处，所谓阙庭也就是指的君主，因此我们说可以；但尚书是君主的秘书，是君主的代表，文颖说辞尚书，我们认为也不算错；许氏硬说文说为非，太狭隘了。总之，从宽饶事又可看出尚书职掌的一个方面，即负责宫庭治安的卫官出差，应至尚书辞。
《汉书·陈遵传》：“遵嗜酒，每大饮，宾客满堂，辄关门，取客车辖投井中，虽有急终不得去。尝有部刺史奏事过遵，值其方饮，刺史大穷，候遵沾醉时突入见遵母，叩头自白当对尚书有期会状，母乃令从后閤出去。”
这是刺史回京奏事对尚书的。
《后汉书·梁冀传》：“百官迁召，皆先到冀门，笺檄谢恩，然后敢诣尚书。”
这是百官迁召须至尚书的。
《汉书·张敞传》：“（敞为胶东相，属）吏追捕有功，上名尚书，调补县令者数十人。”
这是陈树镛所说“吏追捕有功则上名尚书因录用之”的。
《汉书·冯野王传》：“迁为大鸿胪，数年御史大夫李延寿病卒，在位多举野王，上（元帝）使尚书选第中二千石〔师古曰，定其高下之差也〕，而野王行能第一。”
这是尚书奉命选第中二千石，以便补任御史大夫的。
《汉书·谷永传》：“永为凉州刺史，奏事京师，讫当之部，时有黑龙见东莱，上（成帝）使尚书问永，受所欲言。”师古曰：“永有所言，令尚书即受之。”
这是尚书奉使访求直言的。
《三国志·吴书·诸葛恪传》：“（孙）权嘉其功，遣尚书仆射薛综劳军。”
这是尚书奉差劳军的。
《太平御览》卷六八八幓头条引《东观汉记》曰：“建武中徵周党，党着短布单衣
布幓头待见，尚书欲令更服，（不听）。”（事亦见《后汉书·党传》。）
这又是被徵者待见，先由尚书接待的。
所有上述诸条徵引，乃是随手辑来，当然极不全面；但即就此不全面的材料观察，已可看出尚书管事之多之广。所以说它是君主的秘书机关，是极为恰当的。正是因为如此，所以如能掌握了尚书，也就掌握了一切。
《汉书·王莽传》：“哀帝崩，无子，而傅太后（帝亲生祖母）、丁太后（帝生母）皆先薨，太皇太后（成帝母王氏于帝亦为祖母）即日驾之未央宫，收取玺绶，遣使者驰召莽，诏尚书诸发兵符节、百官奏事、中黄门、期门兵皆属莽。”
观此，可见一诏尚书，百事大吉，如果尚书不是君主秘书，管的事多，怎能这样呢？