体制创新的实施步骤

3.体制创新的实施步骤

（1）组建5大功能经济区。按照空间毗邻、资源互补、容易实现组团式发展的原则，将以三亚为中心的南部经济区、以海口为中心的北部经济区、以儋州为中心的西部经济区、以琼海为中心的东部经济区、以五指山为中心的中部经济区，作为经济一体化、社会一体化、行政一体化制度建设的平台。

表7.12　1987～2007年5大经济区经济总量情况　　　　　　单位：万元

数据来源：根据相关年份海南统计年鉴计算所得，2003年以前海口数据含琼山；儋州数据含洋浦。

专栏7.8　5大功能经济区经济总量及发展预测

根据5大经济区20年的发展情况，预测未来5大经济区经济发展情况。根据经济发展周期理论，假设5大经济区分别以12%、10%、8%、9%和11%的增速增长，到2020年，全省经济将达到近5000亿元，将大大超过全面小康的目标。

表7.13　2020年5大经济区经济总量预测　　　　　　　　单位：万元

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（2）在5大功能经济区平行推进城乡一体化。在全省的统一部署下，设置相关协调机制，在5大功能经济区建立城乡一体化的基础制度。

——建立高规格的全省城乡一体化管委会，负责全省城乡一体化改革试验的总体协调。

——组建5大功能经济区城乡一体化管委会，负责各自区域内跨市、县资源整合、开发相关事宜。

——在5大功能经济区分别建立城乡规划一体化、土地开发、利用一体化、基础设施建设一体化、社会文化事业一体化的新体制。

（3）适时推进行政一体化。在5大功能经济区经济社会一体化程度比较高的情况下，在管委会的基础上组建中心城市政府机构或区级政府机构，突破省管市县格局，形成全岛行政一体化的新格局。

图7.5　分三步推进行政一体化