县级基本公共服务均等化水平测度的结果

本部分数据来源于《中国民政统计年鉴》《中国统计年鉴》《中国教育经费统计年鉴》《中国城乡建设统计年鉴》《中国卫生和计划生育统计年鉴》《中国县（市）社会经济统计年鉴（中国县域统计年鉴）》《中国教育统计年鉴》以及各省市统计年鉴。由于各统计年鉴统计口径、统计时间等有一定的差异，部分省份数据缺失，再加上北京、上海、天津县级单位较少，且部分资料缺失，西藏数据不全也比较特殊，考虑到数据的可获得性、可行性和前后统计口径的一致性，本部分考察的时间段为2006—2014年，并将以上四个地区加以剔除。分析的对象主要是县以及县级市，不包括市辖区。评价的指标体系参见表3.1。

表3.47反映了2006—2014年各省（自治区、直辖市）县级基本公共服务指数的情况，可以看出，几乎所有省（自治区、直辖市）的县级基本公共服务指数都保持着不断增长的趋势，这说明各地区基本公共服务的供给水平有了很大的提高，但是地区之间公共服务的差距还在逐步扩大，从东部、西部、中部地区的均值来看，东部地区最高；2006—2007年，中部的县级基本公共服务指数略大于西部地区，但是2007年后，西部地区超过了中部地区，中部地区最低。这说明，随着国家对西部地区转移支付力度的加大，西部地区县级基本公共服务提供能力有了很大的提升，中部地区反而成为了“塌陷地带”。从全国县级基本公共服务指数的变异系数来看，2006—2014年，这一数值是逐步递减的，从2006年的26.55%下降到2014年的15.72%，这说明各省（自治区、直辖市）之间的县级基本公共服务提供水平的差距在逐步缩小，县级基本公共服务均等化水平逐步提高。

表3.47　2006—2014年各地区县级基本公共服务指数汇总

（续表）(https://www.daowen.com)

从全国县级基本公共服务二级指标变异系数情况来看（见表3.48），2006—2007年，公共卫生的变异系数最大，义务教育指标位列第二，基础设施指标位列第三，社会保障指数最小，这说明地区间公共卫生的差距最大，其次是义务教育，最后是基础设施，地区间社会保障的差距最小；2009年以后，地区之间基础设施的差距是最大的，其次是地区义务教育的差距，公共卫生的差距位列第三，地区社会保障的差距是最小的。虽然，2006—2014年，义务教育指标、社会保障指标、公共卫生指标、基础设施指标的变异系数某些年份有起有落，但总体趋势都是逐年下降的，这说明县级基本公共服务均等化水平逐渐提高，地区间的差距逐渐减小。

表3.48　2006—2014年全国县级基本公共服务二级指标变异系数　单位：%