目录

县治的财政基础——基于县级基本公共服务提供的视角

作者：.陶勇著

总序
前言
目录
第一章　导　论
第一节　研究背景和意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节　基本概念的确定
一、县级政府和县治
二、县级政府的特征
三、基本公共服务以及基本公共服务均等化
四、县级政府的财政基础
第三节　国内外研究现状及其述评
一、基本公共服务的提供以及均等化水平的评估方法和标准
二、有关对中国基本公共服务均等化现状的研究
三、有关县级政府提供基本公共服务的财力基础及其保障能力的研究
四、文献述评
第四节　研究思路和方法
一、研究思路
二、研究方法
第五节　研究结论与贡献、研究不足及展望
一、研究结论
二、本书的学术贡献
三、研究不足及展望
第二章　县级政府提供基本公共服务的理论基础
第一节　县级政府提供公共服务的内涵和外延
一、公共服务、基本公共服务和基本公共服务均等化
二、县级基本公共服务
第二节　县级政府提供基本公共服务的理论基础
一、财政分权理论与县级基本公共服务的提供
二、新公共服务理论与县级基本公共服务的提供
三、县级政府提供基本公共服务的特殊地位
第三节　本章小结
第三章　县级基本公共服务供给水平及均等化的实证研究
第一节　县级基本公共服务供给评价指标体系的构建
一、县级基本公共服务供给以及均等化评价指标体系的遴选原则
二、县级基本公共服务供给以及均等化评价指标体系的基本框架
三、县级基本公共服务供给及其均等化的衡量
第二节　县级基本公共教育供给的统计分析
一、县级基本公共教育的投入分析
二、县级基本公共教育的产出分析
第三节　县级基本公共卫生服务供给的统计分析
一、县级基本公共卫生服务的投入分析
二、县级基本公共卫生服务的产出分析
第四节　县级基本社会保障服务供给的统计分析
一、县级基本社会保障的投入分析
二、县级基本社会保障的产出分析
第五节　县级基础设施供给的统计分析
一、县级基础设施的投入分析
二、县级基础设施的产出分析
第六节　县级基本公共服务均等化的多指标综合评价
一、利用综合评价法测度基本公共服务均等化程度的具体步骤
二、县级基本公共服务均等化水平测度的结果
第七节　本章小结
一、县级基本公共教育
二、县级基本公共卫生
三、县级基本社会保障
四、县级基础设施
五、多指标的综合分析
第四章　县级政府的财政基础和财力状况的实证研究
第一节　县级政府的财政基础
一、与县级政府财力相关的几个概念
二、政府间财力配置的现状
三、县级政府的财力构成
第二节　县级政府财力状况与特征的实证分析
一、县级政府财力状况的评价指标
二、县级政府财力状况的实证分析
第三节　本章小结
第五章　县级财政能力对县级基本公共服务供给及其行为的影响
第一节　县级财政能力对县级基本公共服务供给的实证研究
一、数据说明、模型设定、变量定义
二、统计描述与稳健性检验
三、计量结果分析
第二节　县级财政能力、转移支付对省内县级基本公共服务供给的影响——以安徽省为例
一、县级财政能力对省内县级基本公共服务供给及其均等化的影响
二、一般转移支付对安徽省内县级基本公共服务供给及均等化的影响
第三节　县级财政能力对县级政府提供基本公共服务行为的影响
一、数据说明、模型设定、变量定义
二、统计描述与估计方法说明
三、计量结果分析
第四节　本章小结
第六章　县级基本公共服务供给财力短缺的体制性原因分析
第一节　城乡二元经济体制是县级财政困难的制度性原因之一
一、中国二元经济结构的现状
二、国家财政对城乡投入存在着巨大差异
第二节　地方政府治理结构的缺陷
一、县级政府职能定位不清，政府间事权划分模糊
二、政府层级太多
三、“条条”与“块块”的矛盾与影响
四、县级基本公共服务决策与监督机制的问题
第三节　财政体制的缺陷
一、中央与地方事权错位，事权下移，县级政府承担的责任过大
二、政府间收入划分存在的问题
三、“省管县”与“乡财县管”财政管理体制存在的问题
第四节　本章小结
第七章　建立县级政府提供基本公共服务财力的动态保障机制
第一节　坚持城乡一体化的政策导向，加大对县域（农村）基本公共服务投入力度
一、进一步加大对农业的财政投入力度
二、进一步扩大公共财政在农村的覆盖面，加大对农村公共服务投入的力度
三、建立国家级“农业县一般转移支付基金”，农业县提供基本公共服务的财力需求应该由中央、省级、市级政府...
四、与农民市民化进程挂钩，提升财政提供基本公共服务的水平
五、加快农村基层民主制度建设，建立有效的农村公共资源使用监督机制
六、建立以政府为主体，社会协同治理的多元化县级公共服务提供机制
第二节　完善省以下事权和支出责任的划分
一、基本理论
二、省以下事权和支出责任划分的国际经验
三、完善省以下事权和支出责任划分的政策建议
第三节　理顺省以下政府间收入划分，建立县级财力动态保障机制
一、基本理论
二、国际经验
三、建立县级政府财力的动态保障机制
第四节　加快地方政府治理结构的改革
一、从“省管县财政改革”转向“省管县行政改革”，逐步减少行政级次
二、正确处理“条条”与“块块”的关系
三、改革政府考核和官员晋升机制
第五节　本章小结
参考文献
附　录
文丛后记
“财政政治学文丛”书目

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第七节　本章小结

2026年01月15日

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