坚持城乡一体化的政策导向，加大对县域（农村）基本公共服务投入力度

县级政府提供的公共服务除了一部分是服务于县城人口，具有一定的城市公共服务特性外，绝大多数都是农村公共服务或公共产品，县级财政具有农村财政的特点。造成县级财政困境的原因很多也很复杂，但其背后的深层次原因是我国长期以来城乡分治的二元经济结构，该结构使得县级经济相对于高速发展的城市经济严重滞后，进一步造成了县财政发展困难，财政压力不断加大。(https://www.daowen.com)

为此，必须要打破城乡分治的二元体制和二元经济结构，促进城乡经济社会一体化。近年来，我们的党和政府在城乡统筹、公共财政覆盖农村的政策方面，已经做了大量的工作，党的十八大报告也提出加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。但是，长期以来“城乡分治”的二元体制和二元经济结构，已经成为我国社会和经济发展的路径依赖，城乡公共服务水平差距较大，农村教育、医疗、社会保障等公共服务仍比较落后，要彻底打破原有的体制，建立一个新的体制是一个渐进的过程，公共财政覆盖农村也是一个渐进的过程。因此，在城乡统筹、公共财政覆盖农村方面的力度还要进一步加大。