请立开国会以救亡局折代美国宪政会作［1910年］

请立开国会以救亡局折代美国宪政会作［1910年］

为外患内忧，国危民困，请立开国会以救亡局，伏请代奏事：

窃惟中国岌岌久矣！民心去而不忘，天命绝而复续者，赖有德宗景皇帝毅然维新，决行立宪，故薄海内外犹有余望耳。不幸我德宗景皇帝未竟厥绪，中道升遐。赖我皇上克绳厥武，我监国摄政王善继先志，天下喁喁，犹未绝望，咸望立开国会，奠我国基。故举国人民咸怀忠义，三十万众联名上请，此诚吾国存亡所系之命之秋也。

顷闻日俄协约，有分割黄河、攘夺蒙古、监理财政之说，薄海震动。民等远外，恐惧忧惶，既愤且忧，奔走罔措。乃逖闻明诏拒绝代表之请求，仍守九年之旧议，再三言之，不以为筹备未至，则曰程度不足。国民骇变，以为波兰之割立见于今，若待九年，恐国非其国，至时虽欲开国会而无能及也。商等之会，昔为保皇，今为宪政，十年爱国，竭尽心力。是用收涕会集，特举代表远诣京师，为我皇上陈之。

窃惟今上下所言，皆曰宪政，其名词写从日本，其义法译自欧洲。夫欧美之为宪法义也，曰立大法而上下同受治焉；非惟同受治也，曰立法、司法与行政各别事权，而立法则与国民有权以议政焉。一言蔽之，立宪、专制，政体相反。专制主之君，立宪公之民；专制家天下，立宪公天下，此其大别也。以吾国向无立宪政体，先帝有公天下之心，故今乃斤斤求之也。夫既求之，则所以筹备者，必在宪政立法之本，而立法必公于庶民，则非开国会乎，宪政将何属也？乃今者宪政编查馆所议九年筹备之案，上之明诏，下之公牍，皆斤斤以宪政为名。而详考其政，若地方自治也，若警察也，若审判监狱也，若调查户口也，若开学堂教识字也，甚至若旗制弼德院；是皆万国通行之国政，虽专制国亦当有之。虽吾国无宪政，而古者乡老、亭长、保甲、审讯、学校何尝无之。虽然，是国政也，非宪政也，即谓之新政可也，谓之宪政不可也。盖自国会立法外，实无他政可冒充宪政也。孔子曰：名[1]不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不成，则礼乐不兴；礼乐不兴，则民无所措手足。

夫德宗景皇帝之遗诏，曰在行宪政，而公天下与民，至仁也；昭告万方，涣汗大号，至严也。乃有司所以奉诏筹备，昼夜督行者，不在宪政，而在国政，何名实之反也。甚且以国政而冒宪政，又何名实之颠倒乱淆也。夫名实之反，已足误国，何况于颠倒淆乱，惑众疑民。甚且执政者借宪政之伪名，以拒真宪者之请。诚所行非所往，所问非所答，苟借以粉饰天下，拒塞众望，指鹿为马，蒙羊以虎，耳目移易，真孔子所谓手足无措也。以挠阻宪政之实力，而托于筹备宪政之名词，侨民等诚不意煌煌大政，肃肃明诏，而有是大误谬也。我皇上方在冲龄典学，我监国摄政王日理万几，度必非我皇上、我摄政王之意也。政府诸臣署名有责，以德宗景皇帝临之，则为抗违先帝之命；以国民全体对之，则为辨言乱政之诛。我皇上仰承先训，我监国将前烈，而政府诸臣肆意欺蒙，阻挠立宪，下则大失天下之人心，上则隐恫先帝之灵爽。我皇上、我监国摄政王，上何以对先帝，下何以对国民乎！(https://www.daowen.com)

然上所云云，不过讲明虚名云尔，犹非关实祸也。侨民等窃计，国会若不立开，则中国必不能救。姑舍远者，即就近事言之，今明谕所督责，在兴学、自治、审判、监狱诸政，而疆臣所覆陈者，则以每事动须千数百万，无款不能举行，苟非实认空文，则请暂从缓办。若海陆两军，尤关国防之大命，所以折冲御侮，保守国疆，苟不能张皇六师，则是坐听分灭。近者各国在我疆土，竟作自由行动，铁路、汽船、矿山惟其所欲，不待主人，其轻视若无人甚矣。然而度支仰屋，无以应百政之求。今赋税日羡，杼轴日空，铲地无术，只有坐以待毙，不日不月而已。然且民穷财尽，哗乱频闻，湖南其已事矣，各省迭有所闻。国谋如此，其何以臧？试问司农更有何术支柱乎？然则国债能不偿，而海陆军可不举耶？恐监理即来而吾为埃及，外兵旋至，内乱更生。至此时乎，虽欲求十万万之偿饷，而不可得，虽欲开国会而咨之民，亦不可得也。故今者救急而谋军备筹饷，而修庶政会开国会。今国民自谋之不可得也，诚如明诏一开国会，未必遽臻郅治；然不开国会，则必难救危亡。昔宋人议论未定，金兵即已渡河。及今早开国会，令民献筹，财政尚有救也。迟是乎，日俄夹至，他国并兴，虽开国会，压于强兵之下，亦无济也。

我皇上尚在冲龄，我监国摄政王受祖宗传授之重，承先帝玉几之命，岂徇诸臣之私，而以国土为孤注也。若舍国会之外，犹有救国之法，或迟开国会，亦有经国之方，侨民等犹不敢妄渎。无如举国内外，询谋佥同，咸以立开国会为救中国不二之法，且速开则能存，迟开则不救。故九年之议，时乎不可，迫不及待。遵先帝遗诏之命，循孔子正名之义，请旨饬下宪政编查馆，不得以自治、警察、审判、学校冒充宪政；并乞立下明诏，定以宣统三年开国会。则宪政真行，人心去而复留，天命绝而复续，其在此矣。中国幸甚！不胜恐惧屏营之至。乞代奏皇上圣鉴。谨呈。

［手稿，藏上海博物馆］