为国势贫弱恐酿分乱请定宣统二年九月一日开国会折代某某等作［1910年］
呈为国势贫弱，恐酿分乱，请定宣统二年九月初一日开国会以弭危乱，伏乞代奏事：
窃惟方今万国之政体，盖无不有国会议院者矣。《管子》曰：夫民分而听之则愚，合而听之则圣。《洪范》称“谋及庶人”，《孟子》称“国人皆曰”，《盘庚》之命众至庭，《周礼》之大事咨国。盖自黄帝之创合宫，帝尧之设总章，帝舜之询四门，殷商之咨啧室，国会之制，吾国行之古矣。厥后地大民众，道路未通，咨问维难，遂成专制。然闭关自治，一统无虞，虽复政法未周，犹可鼾睡相安也。无如近者大瀛交通，万国并竞，势同列国，角力争长，稍有不逮，败亡随之。印度如何而为墟，波兰如何而为杜，非洲如何而殄灭，中亚如何而丧亡，乃至近来缅甸、安南数旬而举，高丽今亦同归于尽矣。横睨诸国，念之伤心！社稷丘墟，人民牛马，黍离麦秀，顾望吟哦，稍有人心，能无痛乎？
夫国势之得失强弱，不在乎土地之大小，而在乎人民之分合。夫自政府一二人为之，则以一国之大，虽有圣贤豪杰，亦有不能周者矣。故必听民使其乡邑自治，而后纤悉无遗。乃又拔其秀者，合而议一国之政，然后举无败事。令顺民情，又非徒令民合议之也。以为国者民之国也。一国之土地政事，犹民之公产云尔。民知为己产，则引为己任，然后同愿出财而任一国之度支，同愿当兵而荷一国之防守。盖善为国者，使民视其国如其家，使其民视其国如其身。夫合数千万万人之身为一身，合数千万万人之家为一家，而犹患贫弱者，未之有也。夫以合数千万万人之身家为一身家，以视政府数人自为国家，其为强弱厚薄，孰得孰失，孰是孰非，不待智者而辨矣。且令政府数人自治国家，无论其愚贪无道也，即使甚才，而数人自为政府，与民无预，民睊睊然视之，岂肯出其财以供国用，舍其身以备国防哉？故土地虽大，人民虽多，其实不过政府数人，朝堂数里，天下之寡少，未有若此者矣。故瑞典、丹麦之小国，以有国会而强，俄莫若之何。波斯土耳其，以无国会，故日为诸欧所轻弱。若夫专制失政，因致内讧，革命变乱之惨，非商等所忍言矣。故自英创国会后，披靡全欧，万国从之，遂为新世之政体。有国会则治强，无国会则乱亡。早开国会则治强，迟开国会则危乱。乃至近两年来，俄至专制，以败于日本，而开国会。突厥至专制，去年以畏兵变，而开国会。波斯至专制，今年致废君而开国会。故地球开化至今日，稍有广土众民之国，无论其文野开化如何，固无不有国会者矣。
惟我先帝深观时变，俯顺民情，特下明诏，定九年开国会之议。所谓九年者，实以时变未殷，姑尚为预备耳。今年之时势，为如何之时势乎。乃者安奉路事之警，民心惊惧，弭兵会监理财政之说，举国震悚。夫路事何以为人所欺，岂非以无民兵故。财政何以为人所监理，岂非以无财故。夫政府诸大臣孰不欲足食足兵。丹麦、挪威百余万人之小国，乃未闻患贫患弱，今以贤王宵旰忧劳于上，以二万里土地之大，四万万人民之多，而恐惧于下，此何故哉？盖亦反其本矣。
今度支仰屋，欲举新政而未能，欲办海军而未可，乃致外债千兆，恐骇听闻。部臣忧惶，只有辞职。若外部卖国，国民痛恨。安奉之后，接踵而来。后患方长，何以拒之。商等平心而论，非必财政大臣之寡才，又非必外部大臣之不忠也，无国会之民力以助之也。
今外交日迫，权利稍失，后难挽回，且外交一经蹉跌之后，各强邻知我无能为也，日来朘削，旋即分割。噫，岂不鉴胶州之前事乎？胶州割后，旅顺、广州湾、九龙继之。其能从容以待宣统八年乎？且至危弱后，而开国会，有若波兰，俄人以重兵大炮监其国会。至斯时，虽开国会，犹无开也。(https://www.daowen.com)
且吾国之威灵损挫久矣。当今海道大通之世，无海舰以保护之，犹鸟之无翼，鱼之无翅，人之无足也，何以为国？故以中南美瓜地马拉、值亚基个郎数十万人之小国，而每逐华人，而秘鲁、智利无论也，美国更无论也，乃者朝廷亦知重举海军矣。亦派大臣谘诹欧洲矣。而舰队寡少，与不置同。今者英之舰队五百，其余强国皆以百计。而海舰自万吨以上，无论其为镇舰、卫舰、快舰、巡舰，每艘以千万计。如今财政，何以办之？今各直省之拨派海军经费，虽以浙、粤之富，岁仅二十五万。合一国之所拟拨，不足供一舰之费，然而铁舰不可咄嗟而办也。即使下定尚须三年而后成，若以今度支部而筹议，此不可思议之巨款，虽使百官不食，百度不支，皆终无能成海军之一日，何况外债千兆，其息占岁入之半数。新政当办，其费又增昔日之倍数，则海陆军虽为至急，然度支术，睨视而叹，犹乞者之视富邻，终日垂涎，仍复枵腹啼饥，褴褛号寒而已。然一时饥寒，犹可忍也。间或大雪数日，终毙沟壑。今吾国势得无有类是者乎？与其坐而待亡，同归于尽，夷祖宗之庙社，致生民于涂炭，百官奴隶，王公鞭笞，庚子之祸，犹未远也，宁不鉴之乎？苟有道以救之，岂不犹愈于坐而亡乎？
夫所谓救之之道者，即国会是也。夫国会之必开，固无论矣。惟有百端挠阻，不过迟以七年。窃为阻挠者计，得此七年之专权，纵欲，未必属于彼身；而亿万岁之败国亡家，即将钟于子孙。倘思及此，岂不惊心。乃者王公卿士皆有缩短国会为宜，各省疆臣亦有缩短国会为请，而各省议员咸以缩短国会为议，薄海亿兆莫不以缩短国会为心。考之万国之政体如彼，考之上下之人心又如此，民情可见，时机难再，阻挠者无以置其喙。其内心盖曰苟开国会，则政权旁落，其外论则曰连开国会，则预备未至，且人民程度亦未及也。窃敢冒昧为阻挠臣言之，今之诸大臣之任职常官，岂皆才能称职耶？如其才能称职，中国何危。今中国阽危，则诸大臣之程度未至，可断言矣。又未闻尽废诸大官而不置员也。夫国会议员，不过空言者耳。大臣行政，乃是实权。今于空言之议员，则谓其程度未至而缺之，而于实权之大臣，则任其程度未至而用之，何其重空言而轻实权，颠倒不伦若是哉？且夫以四万万人之众，选拔数百议员之才，中国虽乏士，何至无人。且凡人莫不短于行，而长于言。此数百议员者，以之行政，或阅历尚浅，未见优长。若以之论政，则或熟于地宜，或长于专业，其过于政府大臣，有必然矣。即不然，披隙导窍，补缺拾遗，下顺舆情，上收人望，外动万国之观听，内合全国之人心。以此加赋税而行公债，民皆相信，而无嫌疑。以此改民兵而增陆军，民皆舍身而愿任兵事。夫出财至难也。当兵至险也。若开国会，民皆曰是我国民之义务，我当任之。夫以四万万人愿出其财以为用，则富不可言。四万万人愿舍其身而为兵，则强难思议。其与今日上下忧危，如寝薪火、如履渊冰，忧心忡忡，不知所届，神州有陆沉之痛，人民有绝种之忧，孰为得失乎？
古者冢宰计国政于岁终，今者国会开于岁暮。今宣统元年九月初一日为各省开谘议局之始。窃谓宣统二年九月初一日可为开国会之初，秋高气爽，大典举行，一以著圣天子即位之休明，一以著监国贤王摄政之更始，上强国势，下洽民心，举国翘企，诚在于此。或谓中国地大路远，期近时速，议院之制未定，议员之集綦难。岂知一切政事，取适时宜，随时变通，渐期美善。始于荜路褴褛，后乃玉辇金舆。政体但取于合民，议院可从乎权制。去年突厥以七月下诏开国会，以十月全国集议员，虽选举或有未周，而合议固已环集。何必待明堂毕建，诸儒聚讼而无成，养老乞言，群臣逡巡而不敢，迟迟未定，迄用无成。国家阽危，岂能久待？今内之开谘议局之成规具存，外之各国议院之章程具在，译出编定，旬日可成。全国议员，两月可举，四月可集。比之突厥，暇豫从容。国会开定，自能更拟妥章。此则议院之内事，非诸大臣之责任也。
伏维我皇上圣明照临于上，我监国贤王夙夜忧劳于内，上念祖宗付托之艰巨，下慰国民云霓之切望，特沛明诏，涣汗维新，即以宜统二年九月初一日为开国会之期，令各府州县选举议员，以多为贵。仿英、法例，约七百人。今户口未定，请令每直州一人，旧府二人，繁府三人，首府四人。若蒙采纳，中国幸甚！国民幸甚！商等不胜鹄立翘企之至。谨公举代表人陆□□赍呈诣京师呈递。伏乞奏皇上圣鉴。
［录自《万木草堂遗稿》卷二］