拟新中国政府议章［1912年］

拟新中国政府议章［1912年］

今我国民大会将何决哉？若从美之国民举总统乎？则南北美争总统，而岁致大乱，死国民过半也。将从法举代表王之总统，而别设宰相执政乎？则总统出于公选，有才有党，必与宰相齮龁而不能行政也。将从瑞士之立议长而不立总统乎？则事事待于公议，不能行于我中国之大也。将从葡萄牙国会选总统而执政乎？则总统有任期，贤不能留，恶不能去，又将频召革命之争，而陷无政府之祸也。将从罗马之世袭总统、墨西哥之长期总统乎？恐复于专制，再起革命也。

然则总统共和之难行如彼，则立虚君共和乎？将立汉人衍圣公为虚君乎？则蒙、回、藏与汉人无所维系，恐将失属地三千四百万余方里，且将贻北顾之忧也。将仍立旧朝乎？无论民军不肯戴也，摄政王已废，孺子委裘，不能见外使，不能临国会裁可阁奏，不能统海陆军也，即欲戴之而无从戴也。若再立长君之摄政王乎？乃有虚君，又必无此事也。然则虚君共和之难行如此。

或仿匈牙利自治，而用英、奥之例，以旧朝皇帝为满洲、蒙古、西藏、新疆皇帝，而仍号中华皇帝。岂知名号别立，疆界即生。欧人自古灭国，不收为郡县，而兼为其地帝王。若德帝沙立曼灭伦巴而兼伦巴王号，遂成千古分立惨争之祸。今瑞典王之领那威王，今奥帝之领匈牙利王是也。我中国自古法良意美，幸无此失，岂可自种祸胎乎？此尤万不可行也。

窃谓吾国今情，可兼采万国之长而去其弊焉。夫大元帅者，中国古者人臣之位号耳。今者各国帝王皆为大元帅，其下更立大将为元帅，如正副官然。吾国亦既行帝者领大元帅之制矣，则何不可领大总统衔以领民政，与大元帅并称乎？皇帝领大总统，大总统为行政官也。皇帝者，世爵也，如公侯爵之领某官尔。其次更公选总统以行政焉。

今请酌英王、罗马总统、法总统之三例，立一代表王之世袭大总统焉。用英虚王之例，不任政而称王，欲以弭乱，俾国会停时，政府更易，不致陷于无政府之祸也。用罗马不由公举而世袭之例，欲其无才无党，可不与政府齮龁也。用法总统之例，虽代表王，而亦称总统，以明共和民权之体也。

又请酌美、葡总统、英总理大臣之三例，立一行政之总统焉。用美、葡总统之权制，组织行政府，兼领陆海军大元帅，而去其国民公举、致酿争乱之害。用葡总统举由国会多数之权制，而去其限定任期，致贤不能留、恶不能去之害。用英总理大臣之权制，无任期而随政党去留，而位号亦为总统，以明共和民权之体也。

夫摄政王为帝父，真皇帝也，今已废矣。诚如世所传，始于摄，终于摄矣。此后皇室不预政，无待临朝，仅存孺子王，真同于关内侯之虚世爵矣。然则并虚君之见外使、临国会、可敕令领海陆军而亦不能之，则仅能行前王礼乐，真为三恪矣。若纪年改用孔子或黄帝，则清朝祚命从此全亡，即编清史讫于今年可也。国号改为中华或中国，凡满、蒙、回、藏皆编入民籍，自今后皆为新中国民。

欧人多迎立外人为王，全不计较。惟令誓于国会而入其国籍。如英迎立显理第二于法，迎立威廉第三于荷，迎立佐治第一于德之汉那话。近数十年来，比利时迎立德联邦之滑敦伯王子为王，罗马巴亚迎立德联邦之阿论卜公子为王，布加利牙迎立德联邦之可逋可大侯子为王，希腊、那威迎立丹麦之王子王孙为王，皆先于国会宣誓入国籍。今皇帝将立为中国大总统，应照诸欧例，在资政院宣誓入中华籍，并改汉姓。满人皆改汉姓，随所在州县入中华籍。

今拟新中国政府议章十条，以备采择：

第一条　国号改定为中华，或称中国。

第二条　年号改用孔子纪年。(https://www.daowen.com)

第三条　皇帝为至高之爵，世袭罔替。

第四条　皇帝不可侵犯。

第五条　中国政府立行政大首领，名曰大总统。

第六条　以世袭之皇帝，世领之体制，视日本古昔天皇，不任政事，不接公使，不临国会，不领海陆军大元帅，惟诏敕领名公布，其皇室私事不涉国政者，称曰皇帝。其行政结衔曰皇帝领大总统，其有大典礼见公使、百官，由总统带见。

第七条　中国政府立行政首领之次曰总统，由国会多数举充之。政府行政兼领海陆军大元帅，诏敕同大总统领名公布，结衔曰总统领大元帅。其有公侯爵任总统者，结衔曰公爵领总统，兼领大元帅。其一切体制视美总统。

第八条　皇帝誓于国会前，入中华籍，改汉姓，乃得充中华国大总统。

第九条　皇帝典礼经费由国会议定，其未议及者，得仍用旧典礼。

第十条　有清为朝号，截至今年摄政王退位止。即编清史亦截至今年止。此后国为新中国，皇帝为新入中国籍之新大总统，与清朝无预。

［手稿，藏上海博物馆］