一、背景和意义

我国是疆域广阔、民族众多的大家庭，在不同的地域、不同的文化环境中，每一个少数民族都使用和发展本民族语言文化。但是各民族之间的交流以及中华民族文化的汇聚、发展，最重要的桥梁是国家通用语言——汉语。在新疆少数民族集聚地区，汉语教育面临双重问题，即教育问题和语言问题。在教育水平整体偏低并且汉语水平普遍不高的地区做好语言教育工作，是相关部门的工作难题，也是社会各主体可以寻求适当的途径去贡献力量的作用点。

国家通用语言作为文化交流的桥梁，事关整个中华民族历史文化传承，将对维护国家统一、民族团结，建设中华民族共有精神家园产生重要作用。同时国家通用语言也是各类学科教育的工具，将直接影响当地教育水平和人才水平。树立国家通用语言文字认同感，有利于培育中华民族共同体意识、增进文化认同和国家认同，有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，增强中华民族的凝聚力和向心力；同时具有重要的政治和社会意义，不仅能够方便各地域间人们的沟通、各民族间的交流交往交融，也事关整个中华民族历史文化传承与发展，将对维护国家统一、民族团结以及各民族文化的进一步融合产生重要作用。(https://www.daowen.com)

项目实践地点大南沟乌孜别克族乡是全国唯一的乌孜别克民族乡，其中作为乡政府所在的阿克喀巴克村全村有304户1415人，由乌孜别克、哈萨克、塔塔尔、维吾尔、汉、回6个民族构成，其中少数民族同胞占到了全村人口的86%。整个民族乡只有一所中心学校，现有教师34人、学生528名，其中国家通用语言老师14名。作为唯一的乌孜别克族乡，当地的政治、文化和经济有一定的典型性：大南沟乌孜别克族乡一直以来都处于特殊的语言环境，全乡范围内仅有3户汉族个体商户，其他当地居民在大部分情况下都使用哈萨克语等少数民族语言；大南沟乌孜别克族乡是农牧结合的牧业乡、边境乡，位于昌吉回族自治州最东边、天山山脚下，相对来说比较闭塞，外出务工者少，一般情况下都在当地过家族循环式生活，教育水平不高；大南沟乌孜别克族乡乌孜别克族居民近7代与哈萨克人共同生活，两个民族文化高度交融，通常以哈萨克语为主要的交流用语，因此每一个乌孜别克族学生都面临把第二语言——哈萨克语作为主要学习语言把汉语作为第一外语的语言问题，他们实际母语乌孜别克语长期处于弱势地位。因此当地语言环境复杂，巩固国家通用语言主体地位的重要性更为明显。

项目的另一个实践地点——乌鲁木齐市达坂城区，隶属新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，为乌鲁木齐市下辖区。该地位于天山北麓、准噶尔盆地南段、乌鲁木齐的南郊，南面为天山山脉中段天格尔山。截至2010年，达坂城区总人口6.3万，以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主，少数民族占总人口的42.8%。即使隶属乌鲁木齐市区，该地与乌鲁木齐其他市区有着明显的区别：人口分散分布于辖区内，呈原始村落点状，农牧场居多，仍有村庄在山沟里；经济结构单一、水平低，交通相对不便，使得达坂城区教育水平与乌鲁木齐市其他市区差距较大；少数民族人口比重大，教学工作中语言教育任务重，在本区内也存在多种国家通用语言教育模式，问题复杂；作为乌鲁木齐市市区中的特殊存在，在全市的整体规划发展中，如何克服现实困难，解决好特殊问题，在国家通用语言教育问题上取得相应的成效，努力赶上全市其他区的教育水平是达坂城区教育事业中的重点问题。