【依法履行职责】

法律援助人员应当依法履行职责，及时为受援人提供符合标准的法律援助服务，维护受援人的合法权益。

【立法背景】

本条是关于法律援助人员依法及时为受援人提供法律援助服务的规定。为了有效维护受援人的合法权益，保障受援人获得实质援助，法律援助人员应当关注法律援助质量的提升，严格遵守法定程序和执业规范，及时提供符合标准的法律援助服务。

【条文解读与法律适用】

1.关于“依法”的理解。法律援助应当坚持法治原则，法律援助的运作过程就是法治的运作过程。^[10]根据本法，法律援助人员既包括法律援助律师，也包括参与法律援助工作的法律援助机构工作人员、基层法律服务工作者和法律援助志愿者等。根据本条，法律援助人员应当依法履行职责，对于此处的“法”应作广义上的理解，即关于法律援助人员提供法律援助时工作职责和工作质量的规定，可以囊括在多个层级的规范性文件中，不仅包括法律、行政法规、地方性法规等，也包括各类规定、办法、决定等。(https://www.daowen.com)

2.关于“及时”的界定。《法律援助条例》第18条、第19条，共有两处明确规定了法律援助机构应当为符合法律援助条件的申请人“及时”提供法律援助，而本法第44条、第50条等有近十处设定了法律援助机构、法律援助人员应当及时履责的情形，其中，第36条、第39条、第43条、第49条等条文分别对审查、指派等期限，具体作出“三日”“二十四小时”“七日”“五日”的规定，有效保证申请人以最短的时间获得法律援助服务，受援人的合法权益得到最大限度的保障。同时，需要注意的是，根据本法第22条，法律援助人员依法应提供刑事辩护与代理，民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼代理及非诉讼代理的法律援助服务，如果各类援助案件类型或者受援人为特殊主体，在基本法律规范之外，法律援助人员履行职责还应当符合特别法关于“及时”的相关规定。

3.关于“标准”的规定。就本法而言，法律援助人员提供的法律援助服务包括但不限于法律咨询、代拟法律文书、案件代理、值班律师法律帮助等。关于法律援助服务的标准，则散见在各项规范性文件中。《法律援助制度意见》规定，推进法律援助标准化建设，明确要建立健全法律援助组织实施各环节业务规范，完善法律援助承办环节工作制度，规范法律咨询等办理流程，制定刑事、民事、行政法律援助案件质量标准。具体到各类案件领域，2005年《民事诉讼法律援助工作规定》进一步规范了民事诉讼法律援助工作；2013年《刑事诉讼法律援助工作规定》贯彻实施修改后的《刑事诉讼法》有关法律援助的规定，规范刑事法律援助工作；2014年《国家赔偿法律援助工作意见》加强和规范国家赔偿案件的法律援助工作。具体到程序方面，2012年《办理法律援助案件程序规定》从受理、审查、承办等各个流程对法律援助服务进行了明确规定。关于“标准”的依据，最明确的是法律援助领域的行业服务规范。司法部于2019年2月25日发布《全国刑事法律援助服务规范》，对刑事法律援助案件各环节严格规范，努力为受援群众提供优质便捷的法律援助服务，具有较强的可操作性和指导意义；2019年11月15日又发布《全国民事行政法律援助服务规范》，规定了民事行政法律援助的服务原则、服务类型、法律咨询、诉讼案件代理、非诉讼案件代理以及服务质量控制等要求。上述规范性文件逐步完善了全国法律援助行业的服务标准，为法律援助人员在刑事、民事、行政案件领域提供符合“标准”的服务，提供了切实可行的制度依据。

（孙安然 撰写）