【刑事法律援助申请】

刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。

【立法背景】

本条是关于刑事诉讼案件中申请法律援助主体的规定，明确了因经济困难或其他原因没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属可以申请法律援助。相比《法律援助条例》，本条扩大了申请法律援助主体的范围。《刑事诉讼法》第35条也规定了法律援助条款，“犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请”。本条将刑事案件申请法律援助的主体规定与《刑事诉讼法》保持一致，体现了法律的统一性。

【条文解读与法律适用】

1.删除关于法律援助的时间限制。《法律援助条例》第11条规定，“犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的”，可以向法律援助机构申请法律援助。本条删除了关于申请法律援助的时间限制，目前刑事诉讼中的法律援助服务理论上可以覆盖刑事诉讼的全部流程。(https://www.daowen.com)

2.经济困难是申请法律援助的重要原因之一。在任何一种法律制度下，构建法律援助制度的基本初衷无外乎让经济困难的公民能够享受到政府出资聘请律师为他提供法律服务。但是政府对法律援助的出资是有限度的，政府提供法律援助资金不可能让所有人及其所有事项都能获得免费法律服务。也就是说，法律援助面向全体公民，但又不是所有的人、所有的事都可以申请法律援助。为此，以经济困难作为申请法律援助的重要原因之一，显得十分合理。

3.加强对特殊群体的保护。本条设置了“其他原因没有委托辩护人”的兜底性规定。2013年《刑事诉讼法律援助工作规定》第2条也规定，犯罪嫌疑人、被告人符合一级或二级智力残疾、共同犯罪案件中其他犯罪嫌疑人已委托辩护人等条件的，可以申请法律援助，着重于对特殊群体的保护。由此而言，结合《刑事诉讼法》相关规定，对于该兜底性规定，可以考虑参照适用《刑事诉讼法律援助工作规定》，不必严格受经济困难限制，而以犯罪嫌疑人、被告人是否属于应当酌情提供法律援助的特殊群体为标准。

（仲威 撰写）