【值班律师提供法律帮助】

值班律师应当依法为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。

【立法背景】

本条规定了值班律师的职责和义务。值班律师制度是在近年的试点中逐步推广确立的一项新制度，属于“舶来品”，关于值班律师的定位，之前也存在一定的争议。本法参照《刑事诉讼法》和《法律援助值班律师工作办法》的规定对值班律师的职责和义务予以规定，明确值班律师应当提供的法律帮助类型，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院关于法律援助工作决策部署的重要举措，是法律援助推进全面依法治国、服务保障和改善民生的重要实践，对于促进司法公正、保障人权、维护社会和谐稳定具有重要意义。

【条文解读与法律适用】(https://www.daowen.com)

2015年6月发布的《法律援助制度意见》从宏观政策上指出要建立法律援助值班律师制度。2017年8月两高、公安部等发布的《关于开展法律援助值班律师工作的意见》（已失效），对法律援助机构的值班律师的定位、职责、法援机构建立等予以规定。2018年10月《刑事诉讼法》修改，值班律师制度被正式纳入。2019年7月发布的《公共法律服务体系建设意见》明确提出，“加强法律援助值班律师工作，推进法律援助参与认罪认罚从宽案件办理工作，依法保障刑事诉讼当事人合法权益”。2019年司法部印发《全面深化司法行政改革纲要（2018—2022年）》，要求“健全完善法律援助值班律师制度。完善值班律师工作运行机制，细化值班律师职责范围、权利保障、监督管理、工作保障措施”。2019年以来，司法部在广泛调研和反复征求有关方面意见的基础上，牵头起草了《法律援助值班律师工作办法》，其中第6条第1款、第2款规定：“值班律师依法提供以下法律帮助：（一）提供法律咨询；（二）提供程序选择建议；（三）帮助犯罪嫌疑人、被告人申请变更强制措施；（四）对案件处理提出意见；（五）帮助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助；（六）法律法规规定的其他事项。值班律师在认罪认罚案件中，还应当提供以下法律帮助：（一）向犯罪嫌疑人、被告人释明认罪认罚的性质和法律规定；（二）对人民检察院指控罪名、量刑建议、诉讼程序适用等事项提出意见；（三）犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书时在场。”《刑事诉讼法》第36条第1款规定：“法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，由值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。”第174条第1款规定：“犯罪嫌疑人自愿认罪，同意量刑建议和程序适用的，应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。”以上可见，本条规定和《刑事诉讼法》有关规定基本相同，在具体适用时可以参照上述规定。

（谢逍 撰写）