缺乏民众管理

其本来意图是从社会底部进行民主运动的合作社，已经迅速地转化成了一种必须受上层指导的体系。在所有通过合作社经营贷款的机构中，40%是在政府机构的主持下建立；26%可以算作半政府机构；其余的分属银行和华洋义赈会，银行所占份额稍多。S.山本先生，东京介藏出版公司的总裁，在他最近访问南京时评述说，中国的合作社与日本的工业合作相似，因为它们都受政府的监督和控制。

事实上，中国与日本有很大不同，问题在于，中国大多数合作社都用于信贷。到1935年底，中国合作社中58.8%是出于信贷的目的建立，它们的社员数占社员总数的42.2%。只有8.9%的合作社是生产合作社，据说其社员占总数的10.6%。销售合作社占合作社的8.7%和社员的11.7%。利用合作社数字各为4.1%和7.4%，购买合作社为2.8%和6.4%。中国合作社中不少于16.7%的部分，据说其社员占总数的21.2%，是为了不止一个目的组织起来，因而可以算作综合性的合作社。但这类合作社中大部分也与信贷有关。(https://www.daowen.com)