加强制度建设，才能加强和改善党的领导

邓小平从执政党的特点出发，强调要加强和改善党的领导，必须加强党的制度建设。早在1956年召开的党的八大上，邓小平就针对执政党的地位容易使一些党员和干部沾染官僚主义习气和滋长骄傲自满情绪的情况，在强调加强对党员和干部进行思想教育的同时，还强调要从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督。十一届三中全会以后，邓小平认真总结了党在制度建设方面积累的正反两方面的经验，进一步发展了加强制度建设，加强和改善党的领导的思想。1980年8月，邓小平在党的中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话，全面论述了加强制度建设的必要性，分析了党和国家领导体制上存在的弊端及其历史根源、思想根源，指出了加强制度建设的方向和措施，是我们改革党和国家领导体制和党内生活制度的纲领性文件。