权力精英如何支配政府

权力精英立基于他们结构性的经济权力，他们储备的专家政策意见，以及在选举领域中，他们能够就其关心的议题成功地主导联邦政府。通过关于某些特定公司或商业部门相关的特定议题，就主要议题提供新政策导向的政策研制网络，以及对执行这些政策的高层政府官员的任命等来影响政府，来自各公司、律师事务所和商会的院外活动家扮演了关键性的角色。

但是，权力精英在政府中的胜利远远不是召之即来的。比如在争取公共舆论和选战胜利时，权力精英就要面对少数选举产生的官员及其在工会和自由派倡议团体中的支持者的反对。这些自由主义的反对派有时会成功地挫败基督教右翼发起的社会提案，但是企业—保守派联盟本身却很少失败（当它联合起来的时候）。事实上，大多数自由派—劳工联盟的胜利者要得益于温和派保守主义者的支持，这通常发生在极端社会动荡的情况下，比如经济萧条或战争。(https://www.daowen.com)

只有一个主要议题不符合上面的概述，那就是1935的《全国劳动关系法案》（National Labour Relations Acts）。这一法案赋予除农业、季节性和家务工人之外的所有雇员加入工会和与其雇主集体谈判的权利。这个国家几乎所有的公司都强烈反对它，但是在当时强有力的劳工骚乱的背景下，自由派—劳工联盟还是赢得了胜利。企业共同体的这一失败部分地缘于南方民主党人背弃了保守投票阵营，原因我们将在本章的末尾加以解释。