美国政策的一项根本性调整

这一私人呼吁在国际科学界逐渐流传开来时，美国政府正在对其政策进行重新评估。1992年年初，里根总统的科学技术顾问D.艾伦·布罗姆利（D.Allan Bromley）委托美国国家科学院进行了一项研究，即“思考如何保存苏联的基础科学实力”。3月3日召开了一场研讨会，经过一天的讨论，约120名美国顶尖科学家和工程师拟定了一份最终报告，报告中提出了一系列措施，旨在支持苏联科学，关键目的有两个：建立民主制度和防止“人才流失”。寄给布罗姆利通信报告的主要内容如下：

经济振兴对于成功过渡到由开放稳定的市场驱动的民主社会来说至关重要，而苏联的科学家和工程师将在经济振兴过程中发挥关键作用，这符合美国的经济和安全利益，因为美国可以利用其在民用领域面临的新型科学技术挑战，将苏联专家的技术才干从军事研究转移到别的领域中去。为了缩减和转移苏联对军事研发的努力，同时提高美国民营经济中的科技含量，需要同时为苏联军事科学家和非军事科学家提供新的机会，特别是提供与美国科学家合作的机会。这些合作机会还可以借由苏联的专家来拓宽美国的前沿知识，而这些前沿知识则与美国科学界和美国商界直接相关。〔75〕

这套目标和35年前与苏联科研合作的目标大相径庭。公平地说，美国国家科学院报告并不是用这些新目标替代互利科研合作的传统模式，相反，这是一次新目标对传统目标的覆盖。但是，这却是对美国在科研合作领域的利益和政策的重大调整。虽然报告提到了要提高所有项目的预算资金，其中也包括传统的合作项目，但报告也建议，到目前为止，所有增加部分的资金应该主要投到防止核扩散与援助项目上。〔76〕实际上，未来几年，几乎所有可用的新增加资金都投入到这些领域中去。〔77〕