处理权力下放与办学自主的推拉关系

本轮宁波市直属中职学校教师职称自主评审改革，是在国家大力倡导激发中小学办学活力的大背景下开展的。因此，一方面，从市教育局的立场来看，高级教师职称评审权力的下放，体现了教育行政主管部门深化改革“放管服”，推动政府职能的转变；另一方面，站在学校立场而言，对高级教师职称开展自主评审，在一定程度上，扩大了学校办学自主权。但是，在这一权力的过渡中，仍然存在无形的制度性框架约束着学校的自主权力，在看似完全能够自主设计评审方案的情况下，所有的学校都一致性地选择了将市教育局原有的高级职称评审方案与指标作为改革的模板，而没有选择大刀阔斧地“另起炉灶”。这背后的实质，就是市教育局通过一份原有的评审方案对学校进行了过渡性的权力控制，而学校组织被置于教育主管部门的权力体系之中，不敢对制度性权威发起挑战，这也就给这次改革定下了基本的定调。(https://www.daowen.com)