质量管理制度创新历程

受美国文化的影响，美国的产品质量管理一直很强调用立法保证公平、公正和一致性，以降低产品质量监督工作过程中人为因素的影响。在长期的实践中，美国的质量管理领域逐渐形成了一套完善的体系，如《马克尤逊-摩西保证法》《产品责任法》《美国统一产品责任示范法》《联邦食品、药品和化妆品法》和《食品质量保护法》等。^[19]这些法律体系和规章制度有的涵盖所有产品，有的仅适用于特定产品，针对性特别强，而且法律条文细致严密，可操作性强，为产品质量安全的监管提供了制度保障。同时，为了保证相关法规能被执行和确保消费者安全，美国还设立了全国性产品质量监管机构，如美国贸易委员会（FTC）、食品药品监督管理局（FDA）、消费者产品安全委员会（CPSC）、食品安全检验署（FSIS）、环境保护局（EPA）、联邦贸易委员会（FTC）和美国农业部（USDA）等，他们的主要职责见表3.4。

美国的质量政策所呈现的这种独立监管和共同治理并行的特征，非常开放灵活，对产品质量安全形成强有力的约束力，高效推进了质量提升，保障了其在全球处于领先地位。

表3.4　美国质量监管机构及其职能一览表^[20]