新时代质量创新体系
为适应新时代国际竞争的需要，美国还从一些新的角度切入质量创新，培育了许多典型的质量创新体系。
（1）智能制造战略体系（表3.6）：美国是智能制造的重要发源地之一。从2005年，美国国家标准与技术研究所提出“聪明加工系统研究计划”开始，到2019年发布《国家人工智能研究和发展战略计划：2019更新版》，美国政府发挥全方位引领作用，一直致力于强化高端产业布局，在提高美国制造业创新能力、重振美国全球竞争力的进程中发挥了重要作用。
表3.6 智能制造战略体系[25]
（2）“制造业回归”财税政策体系（表3.7）：尽管现实中，由于成本原因，制造业回流美国较难，但从2009年美国颁布《美国复兴与再投资法》开始，到2017年特朗普签署《减税与就业法案》，美国出台系列财税政策扶持本土制造业，想尽早结束制造业对于中国的依赖。美国在对外加征费用以推高成本的同时，对内降低费用减轻企业负担，这一举措引发了生产链、供应链的重构，增加了外贸环境的不确定性，但以税改为主的政策也的确促进了美国制造业的缓慢复苏，样本期间，制造业回流的新增就业大约占全美制造业新增就业的三分之一（图3.2）。
图3.2 美国制造业回流对制造业新增就业的贡献（1980—2019）[26](https://www.daowen.com)
此外，美国还在提升专利质量方面形成了战略体系（表3.7），包括加大对创新人才培养的政策支持，提升创新主体的创新能力；立法保障知识产权人的权益，多方面激发创新主体的创新积极性；积极营造和改善社会创新环境，营造良好的创新氛围。具体法案涉及中小企业、教育、创新、女性等方面。
表3.7 智能制造其他战略体系[27]
续表
值得一提的是，美国近几年在全球创新领域的比较优势正在减弱，其创新政策也受到了越来越多的质疑。比如英国企业家大卫·塞恩斯伯里认为美国当下的教育和培训体系、国家创新体系、企业融资和治理体系自身存在的缺陷是造成美国创新优势流失的主要来源。[28]美国智库信息技术与创新基金会全球创新政策副主席史蒂芬·伊泽尔也有相似观点。可见，创新无止境。从质量安全风险的角度看，可以预计美国的质量创新管理制度必将迎来一波新的变迁。