DEA效率值分析

检验检测服务业对制造业质量竞争力的理想提升程度应体现为DEA有效结果。本章以规模报酬可变为基础，选择CCR模型进行DEA分析。在该模型下，DEA的有效同时表明了技术有效和规模有效。该模型将综合效率分解成纯技术效率和规模效率的乘积，以此观测检验检测服务产业对制造业质量竞争力来自技术和规模的有效提升程度。其中，技术有效指的是在投入量既定的情况下，生产活动的投入能获得的最大产出。规模效率指的是在同样的生产管理水平下，以最佳规模进行生产的能力。

运用Max DEA软件将投入、产出指标值代入模型，评测我国检验检测服务业对制造业质量竞争力的提升作用，测算结果整理如表10.3所示。

表10.3　检验检测服务业提升制造业竞争力的各时期效率值（2005—2015）^[45]

计算结果显示，近十年来我国检验检测服务业并没有充分发挥其对制造业质量竞争力的积极作用。下面分别从综合效率、纯技术效率和规模效率三个方面进行分析。

（一）综合效率分析(https://www.daowen.com)

从表10.3的结果可以看到，除2005年外，其余所有年份都未达到DEA有效状态（2005年为被参考的DMU系数），这说明中国的检验检测服务业对制造业质量竞争力的提升作用并没有完全发挥。从前文的机理分析来看，检验检测服务业是存在渠道提升制造业质量竞争力的。然而实证结果表明，2005年至2015年的大多数年份中效率值都未达到1，也就是说有9个被评价单元均没有处于技术有效和规模有效的生产前沿面上。这说明投入和产出并没有达到一个最相合适的比例，或者说，在产出既定的条件下投入的资源并没有达到一个最有效配置的状态。进一步分析，在DEA无效的年份中，只有一年即2008年是存在投入上的纯技术无效，其余都是由于规模无效导致的DEA效率值无效。由此可以初步推断出这种DEA无效的结果主要是由我国检验检测服务业的规模效率偏低造成的。因此，造成检验检测服务业未完全发挥出对制造业质量竞争力提升作用的原因大致可以归结于以下两个方面：一是由于检验检测机构自身在技术上的推动力还有所欠缺；二是检验检测服务业在机构数量、机构规模、标准量发布等投入方面由于种种原因导致资源的不合理配置，故而没能达到最为有效的产出。

整体而言，制造业质量竞争力综合效率的效率值呈波动递减的态势，而综合效率值的变化又受到纯技术效率和规模效率两个方面的影响。以2005年为基点，制造业质量竞争力的综合效率值在2006年、2010年和2012年都呈上升趋势。这也和检验检测服务业的发展环境有关。2005年之后由于政策因素以及市场需求，检验检测市场开始迅速扩大，无论是机构数量还是机构规模都快速增长，这对制造业必然会产生一定程度的积极影响。2010年后国务院也一直十分重视关于战略性新兴产业的培育和发展，尤其是强调要加快发展高技术服务业，而检验检测服务业显然在其列。但由于检验检测服务业自身存在的诸多问题，导致其对制造业质量竞争力的积极影响并未发挥完全。

（二）纯技术效率分析

从纯技术效率考虑，只有2008年的纯技术效率值没有达到1，其余10个年份的纯技术效率均为1，都处于DEA完全有效状态。这说明此时的生产函数处于技术前沿面上，投入产出达到了技术效率最优。这在一定程度上反映了近十年中的大多数年份里检验检测服务业的投入资源得到了有效利用，起到了技术层面上对制造业质量竞争力的积极作用。由此可见要加大检验检测服务业中的高新技术要素对制造业产业发展的贡献度，充分发挥检验检测对制造业质量竞争力的拉动作用。这也符合当下为何要大力发展检验检测服务业的大形势。检验检测服务业既属于高新技术产业的范畴，又是当下呈蓬勃之势发展的朝阳产业。它通过其高技术的相关检测服务把控产业产品的质量，以此带动产业内产品市场的有序发展和竞争，是国民经济和社会健康发展的重要技术保证。虽然从综合效率值上看大多数年份均处于DEA无效状态，这主要是由于检验检测产业的规模无效而导致检验检测资源的投入没有达到合理配置，进而影响了其对制造业质量竞争力贡献度的综合效率值。但这也从侧面反映出技术要素对整体制造业的质量水平的影响是有限的，纯技术效率对制造业质量竞争力的发展贡献度还不够明显，存在很大的技术进步空间。因此提升检验检测机构的专业化能力也是当前需要努力的方向，推进检验检测服务业向“做专做精”的方向发展。另一方面，核心人才的缺乏也是影响我国检验检测服务业向纵深化发展的不利要素。加强新型复合式的检验检测认证人才培养是检验检测服务业面临的任务之一。

（三）规模效率分析

不难发现，2006年至2015年偏低的综合效率值主要是由于检验检测的产业规模无效造成的。从进一步的规模收益分析可以看到，2006年至2014年我国检验检测服务业的投入对于制造业而言都处于规模报酬递减状态。笔者认为，这里检验检测服务业的“规模报酬递减”并不能单单理解为投入规模过大。结合其自身发展背景来说，在这些年里由于检验检测服务业没有实现其资源配置效率的最优化，从而造成了产业的“规模不经济”现象。在规模无效的这些年份中，我们可以看到在2007年至2008年出现了第一次大幅度下降。结合中国检验检测服务业发展的大环境来看，2005年之后由于政策因素以及市场需求，检验检测市场开始迅速扩大。然而检测机构虽然在数量上迅速扩张，但布局分散，市场化结构不高，导致其对制造业质量竞争力的影响效果并未达到最优。此外，当前环境下也存在非同类级别或类别间检测机构职能混淆、领域重叠等多种问题，非同类行业下的各类检测机构间结果划分不明的现象也时有发生。这些因素都造成了检验检测资源的浪费。2013年国务院提出“整合业务相同或相近的检验检测认证机构”的思想，这也反映出我国检验检测改革迫在眉睫。从表10.3也可以看到2013年的规模效率值是有所提升的，这说明检验检测的资源整合度是影响其规模效率的重要因素。由此可见，检验检测服务业对制造业质量竞争力的积极影响不能只靠检验检测机构的盲目扩张，更重要的是做好资源整合和市场化改革，通过产业结构调整来提高投入产出效率。检验检测作为产品提升和产业运行的重要环节，机构整合的意义体现在通过对现存的资源进行优化重组再配置，在不浪费现有资源的基础上有效发挥检验检测行业的整体效能，从而为制造业质量竞争力发展提供有效的技术支持和推动。