市场监督
吴堡县市场监督管理局
局 长 刘学勇
副 局 长 任庭武 刘平生 薛锦林
党组成员 刘成武
【机构设置】吴堡县市场监督管理局行政编制16名，设1名局长，3名副局长。下设1个执法机构：吴堡县市场监管综合执法大队，副科级建制；1个事业单位：吴堡县市场服务中心，正科级建制；1个参公事业单位：消费者权益保障中心，副科级建制；6个派出机构：宋家川、寇家塬、郭家沟、岔上、辛家沟、张家山等市场监管所，均为副科级建制。
【工作概述】2021年以来，市场监督管理局在县委、县政府和市局的坚强领导下，深入贯彻落实各项工作部署，以服务全县经济社会高质量发展为主线，奋力推进“市场有活力、竞争有秩序、发展有质量、安全有保障”各项工作任务落实，较好地完成了各项目标任务，全县未发生食品、药品、特种设备、重点产品质量安全事件，市场监管事业稳步提升。
【党风廉政建设】一、固本强基，打造坚强战斗堡垒。强化班子建设，形成党组书记亲自抓、分管领导直接抓、党组织具体抓，领导班子其他成员落实“一岗双责”的工作格局，做到“两手抓、两手硬”；规范党员管理，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、民主评议党员等基本制度，突出基层党组织的教育、管理、监督、服务职能，持续优化基层党组织。
二、扎实开展党史学习教育。研究制订《关于开展党史学习教育的实施方案》《党史学习教育学习计划》等文件，动员党员干部深入基层群众、深入生产一线、深入工作服务对象，聚焦群众反映的困难，做好“察民情访民意”工作，建立起党员干部个人为群众办实事台账。围绕百姓关心的市场领域问题，建立起“我为群众办实事”项目清单，并认真推进落实。
三、正风肃纪，打造高素质市场监管队伍。认真做好干部作风集中整顿工作，建立问题台账，限期抓好整改。紧贴职能任务和监管实际，重点围绕党风廉政建设、食品药品、特种设备、产品质量、消费维权、物价、盐业、商标、专利等多个领域，组织干部学习培训，将理论和实践有机结合，增强市场监管干部综合能力素质。
【市场监管】一、优化营商环境，服务地方经济发展。有序推进“证照分离”改革，严格执行“审批合一”，充分发挥市场主体登记注册指导的职能作用。拓展简易注销适用范围，压缩简易注销公告，将仅售预包装食品的食品经营许可证改为备案，食品生产许可审批时限由原来的20个工作日缩减至10个工作日，推行食品生产许可证、小餐饮许可证电子证书。进一步压缩办理时效，减少纸质资料，真正实现让数据多跑腿、群众少跑腿的目标，切实提高营商“软环境”。积极推进市场秩序整顿和市场主体信用监管等行动，加强对失信企业“异常名录”的移入移出管理。今年共有1568家市场主体列入异常名录库，其中企业93家，合作社39家，个体工商户1436家。加强部门信息共享，实施“双告知”制度，在信用中国（信用榆林）平台7个工作日内及时公示行政处罚信息。
二、强化监管保安全，推动食品安全形势持续向好。开展春季校园及周边食品安全监管，食品安全风险隐患大排查大检查大整治，中高考期间餐饮服务食品安全监管，餐饮质量安全提升，农村假冒伪劣食品整治，集体食堂食品安全专项整治，食品抽检监测，粮食市场秩序专项整治等34项专项行动，检查各类经营主体5864家次，共责令改正58家次，下架各类不合格食品210余件。发放宣传资料3.2万余份。有效消除食品安全隐患，提高民众食品安全防范意识，推动食品安全形势向好。
三、推进药品安全放心工程，保障药械市场秩序。综合运用日常巡查、抽查检验、监测评价等多种手段，主要开展疫苗、中药饮片、网络销售药品、药源性兴奋剂及特殊药品、药品流通使用环节、口罩及其他防护用品、无菌和植入性医疗器械、新冠病毒肺炎试剂、驻留类儿童化妆品等专项检查。重点做好疫苗、血液制品等高风险产品质量安全监管。牵头制定了疫苗安全突发事件应急预案和药品医疗器械安全突发事件应急预案。开展了药品、医疗器械、化妆品安全科普宣传宣传活动，做好安全用药用械用妆科普宣传，共现场接受咨询70人次，发放各类宣传资料8000余份。完成了药品不良反应84例，医疗器械不良事件32例，上报化妆品不良反应17例。
四、特种设备监管达到新水平。给全县特种设备使用单位发放了特种设备使用安全告知书，签订了特种设备安全责任书。开展了“生产安全事故专项执法”、“危险化学品质量安全攻坚行动”、特种设备安全专项整治三年行动等八次专项整治行动。修订完善了《特种设备安全应急救援预案》、制订了《2021年安全生产执法计划》，对电梯使用单位、危险化学品相关特种设备的安全隐患排查专项治理。出动执法人员316人次，检查电梯所有使用单位32家共102部，压力容器使用单位15家，气瓶充装企业7家，涉及液化石油气气瓶500瓶，6家加气站，压力储气罐8个，场内专用机动车4辆，下达指令书15份，排查治理隐患29项。
五、质量安全监管实现新跨越。开展了全县纤维制品和服装企业的信息普查，能效水效标识专项监督检查，认证认可和检测检验机构监管工作。开展成品油质量监测工作，对全县加油站待售的92号汽油、95号汽油、柴油进行了抽检，共抽检9家25批次。对全县4家散煤经营单位待售的煤进行抽检，共抽检5批次。开展了计量器具的周期检定工作，共检定压力表265块/件，衡器138台/件，加油机298台/件，血压计52台/件。全力推进质量强县建设，深入开展质量提升行动，将“吴堡手工挂面”作为“一园一品”的质量提升重点对象。以此作为进一步拓展深化重点行业区域、产品（服务）质量提升的主攻方向。(https://www.daowen.com)
六、推进市场监管领域“双随机、一公开”监管。制订年度市场监管领域“双随机、一公开”抽查方案，并具体制订检验检测机构监督检查及餐饮服务食品安全抽查等14项具体工作计划，完成抽查事项及随机企业及执法人员的抽取。截至目前，共对各类市场主体66户进行抽查监管。同时推进部门联合“双随机、一公开”监管，与应急管理局进行特种设备使用单位的监督检查。不断拓展监管面，将吴堡县知识产权保护工作也纳入“双随机、一公开”抽查工作计划中，努力使“双随机、一公开”监管做到市场监管领域全覆盖，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行。
七、开展涉企收费专项治理。在全县范围内组织开展转供电环节加价收取电费行为专项行动，集中约谈转供电主体，宣讲政策，落实责任。要求转供电主体开展自查自纠，制作了电费清退花名册。对转供电主体是否将降价政策落实到终端用户、疫情以来国家和省关于电价优惠减费政策是否落实到位、是否存在以电费名义加收其他费用的行为，以及其他不执行国家电价政策的行为进行了检查，截至目前，共督促“转供电”主体退费16.29万元。
八、常态化开展扫黑除恶工作。坚持问题导向，为切实解决当前市场监管领域存在的问题，制作了《吴堡县市场监管领域行业治理整改方案》，整改清单，明确责任，层层压实责任，确保整改工作有序落实。不断加强市场监管力度，扎实开展专项整治，切实整治行业市场乱象。坚持常态化滚动排查整治，通过执法检查、日常监管、专项行动等多种方式，在食品流通、产品质量、特种设备、计量监管、侵权假冒等重点行业、重点区域、重点商品开展各类专项整治。严厉打击市场监管领域违法行为，营造良好的市场消费环境和营商环境。
九、开展民生领域案件查办“铁拳”行动。
针对市场监管领域工作内容制订十个专项执法计划。努力把“铁拳”行动作为市场监管执法工作开展的中心内容，抓细抓实。把开展民生领域案件查办“铁拳”行动作为解决人民群众“急难愁盼”问题的民心工程，切实把“铁拳”行动与党史学习教育“我为群众办实事”的活动紧密结合起来，聚焦民生重点领域，加大案件查处力度，通过大案联查、案审研究、案例分析等形式，树立市场监管部门“执法为民、公平公正”的良好形象。截至目前，共办理案件16起。通过查办、曝光一批有影响的典型案例，营造良好的舆论氛围，震慑不法分子，为人民群众交上一份满意的答卷。
【疫情防控】按照阶段疫情防控工作要求，认真落实疫情防控工作。
一、抓好售卖“一退一止两抗”类药物管控。督促8家零售药店严格执行购买“一退一止两抗”和含兴奋剂类等药品销售实名登记和“陕药通”录入制度，并要求购药者提供48小时内核酸检测证明。每日向县疫情综合协调专班推送购药人员信息，落实属地监管，开展核酸检测。督促8家零售药店从业人员按照间隔时间进行核酸检测，督促零售药店从业人员全部完成新冠疫苗的接种。
二、抓好冷链食品管控。以进口肉品为重点种类，以生产加工、贮存、销售环节冷库为重点场所，以集中交易市场、冷库库房、超市和经营单位为重点对象，要求冷链食品经营者严格落实索票、索证、台账登记等各项制度，所经营冷藏冷冻肉类产品应具有检验检疫合格证明，确保产品来源合法、可追溯。每周联合县疾控中心对涉及生产经营冷冻食品的相关门店从业人员、水产肉类、加工经营环境（含外包装）和一线监管人员进行核酸检测。共对相关人员208人次、水产肉类784批次、加工经营环境（含外包装）125份共1117批次进行了核酸检测，检测结果均为阴性。
三、抓好重点场所管控。要求各生产经营单位认真执行进货查验制度；严禁采购、经营、使用检验检疫不合格的畜禽类产品；对经营口罩、消毒液、体温计、酒精等防控用品和生活必需品的单位，督促其明码标价，依法经营。全面落实戴口罩、扫码测温、消毒通风、员工健康监测及“一米线”要求；推广分餐制，餐厅（馆）提供公筷、公勺，并采取间隔就座等措施加大就餐距离，缩短就餐时间；严控顾客人数，减少人员聚集。共出动监管人员1621人次，车辆220车次。检查农贸市场185个次、超市425个次、食品生产经营单位1176个次、餐饮服务单位1096个次、电商93个次、药店466个次；督促引导158家餐饮单位从业人员共395人完成疫苗接种。对8家药店、10家冷库粘贴疫情防控公示牌。
【工作成效】一、推动放心消费单位及环境的创建。指导申报了吴堡县丰润现代农业开发有限公司和吴堡县尚古堂手工挂面有限公司两家市级放心消费创建单位。针对群众关注度高、消费量大的食品生产企业、超市、食品经营许可单位、小餐饮许可单位，努力创建一批放心消费先进（示范、品牌）单位、示范行业，在抓“点”的基础上，逐步完成“扩面”和“全覆盖”的创建目标。开展“守护安全 畅通消费”为主题的消费维权活动，采取车辆游街、广播宣传法律法规，发放各种资料3000余份，发布消费提示和警示信息16条；受理投诉举报26起，办复率100%；接待消费者来电来访140余人次；为消费者挽回经济损失5.7万余元。
二、开展食品安全“你点我检”，为群众办实事。按照突出重点、分步实施原则，针对群众关注度高、消费量大的时令食品，以面向大众征集的方式，随机确定抽样对象，广大群众全程参与抽样过程以及快检实验监督过程，并将抽检结果及时向社会公布。截至目前，抽检82批次，对快检疑似问题产品进行送检。下一步将持续推进食品安全“你点我捡”对抽检中发现的违法违规行为，坚决予以查处。促进诚信体系建设更加完善，消费环境更加和谐，市场秩序更加规范。
三、推进知识产权保护力度，为企业品牌创新、市场开拓保驾护航。强化知识产权创造、保护、运用。对全县专利、商标使用行为、集体商标使用行为、商标代理行为进行摸底排查、监督检查，目前吴堡县共有有效商标445件，有效专利33件，其中发明专利5件，实用新型21件，外观设计7件。探索建立侵权惩罚性赔偿制度，始终保持打击侵权假冒的高压态势，不断推动经济高质量发展。积极做好“吴堡县手工空心挂面”地理标志的申报认定，目前已取得阶段性成果，已完成初审，并进行了补正资料，进入国家局复审阶段。推动县域品牌的确立，以知识产权保护，护航经济高质量发展。
（王明飞）