随着社会经济的发展和观念的转变，近年来日本生育率逐年下降，适龄劳动人口增长放缓，人口结构老龄化、少子化问题日益突出。二战结束至今，为了迅速恢复经济、保证劳动力的供给，遏制生育率下降的趋势，日本政府颁布了一系列政策法规对托育服务进行完善。然而，2017年全日本无法获得托育服务的“待机儿童”仍有26081名[25]。随着托育服务的发展，日本从最初的“托幼一元化”逐渐转变为“托幼一体化”，用于解决“待机儿童”的问题。(https://www.daowen.com)
