供给侧结构性改革的重点任务

2015年12月18日至21日,中央经济工作会议提出2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,要加强战略和战术相结合:一是战略上要有打“持久战”的准备,坚持稳中求进、把握好节奏和力度;战术上要抓住重点领域和关键点。二是战略上要以转变经济增长方式为目标,特别是要转变发展理念,落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念;战术上主要是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”(简称“三去一降一补”)五大任务。(https://www.daowen.com)

会议明确了五大工作重点。第一,积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。化解钢铁、煤炭行业过剩产能,处置僵尸企业,深化国有企业改革、推进企业兼并重组和升级改造,要加大中央财政对去产能中下岗职工生活保障等方面的支持,发挥好地方政府作用,保持社会大局稳定。第二,帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。增强企业竞争力、扩大优质增量供给,减税、降费、降低要素成本;降低各类交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,加大对垄断行业、垄断环节违法违规收费的监管力度,降低企业用电和物流成本,提高劳动力市场灵活性。第三,化解房地产库存。改善房地产市场供求关系,重点解决三四线城市房地产库存过多问题。加快户籍制度改革,加强特大城市和中小城市互联互通,加快大中小城市网络化进程,增强中小城市对人口的吸引力。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立健全房地产基础性制度和长效机制。第四,积极稳妥去杠杆。推动经济去杠杆是供给侧结构性改革的重点任务之一,也是防范化解金融风险的重要内容。管住货币信贷总闸门,盘活存量资产,优化增量资产。建立国有企业资产负债约束机制,要规范地方政府举债行为,严控地方政府债务增量,稳妥处置现有隐性债务。第五,扎实有效补短板。要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,营造有国际竞争力的营商环境,增强微观主体内生动力。医疗、养老、教育等社会领域鼓励民间资本进入,解决好人民群众反映强烈的卫生、食品质量安全、教育、生态环境等问题。要加大提升人力资本、突破共性技术、改善基础设施薄弱环节等补短板力度,做好精准脱贫工作,在补短板中促进实现共同发展、公平发展。