高等职业教育供给侧结构性改革理论基础
(一)人力资源理论
20世纪60年代,美国经济学家舒尔茨在《教育的经济价值》中首次提出教育活动提高了人的生产能力、产生了个人经济效益的观点,对经济“增长剩余”的现象进行了有效解释。舒尔茨对1929—1957年美国在教育方面的投资和国民经济增长的关系进行了定量分析,得出教育投资的平均收益为17%左右,但占GDP增长的33%左右。他通过对影响经济增长的各生产要素分析指出,人力资本比物质资本对经济增长的贡献率更大,一个国家或地区的人力资本质量越高,该国或地区的劳动生产率越高,经济越发达。舒尔茨认为,人力资本是蕴藏在人身上的各种生产知识、劳动技能、管理素养的总和,是对生产者进行系统教育、专业培训等投资而形成的,其中,政府对公民知识技能的投资被视为公益事业,是维持经济社会发展的重要保障。这进一步证明了马克思“劳动是价值的唯一源泉、在生产力中人是最具有活力的要素”论断的正确性。
美国经济学家舒尔茨的人力资本理论认为,人的知识和技能都属于人力资本。人力资本投资包括教育、提升健康、在职培训、迁移等方式。加大人力资本投资不仅能带来个人收入的增加,而且对促进经济的增长有重要的作用。
(二)全科发展理念
“全科”一词主要用于师范生和医生的培养,针对我国广大农村师资和基层医生匮乏的现状,亟须全科师范生和全科医生而提出。全科理念最早被运用在全科医生领域,注重整体医学的研究,以系统性思维看待问题,有别于专科医生的门类。2011年《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》中指出,全科医生是综合程度较高的医学人才,主要在基层承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务,被称为居民健康的“守门人”。2018年,国务院办公厅发布了《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》,强调全科医生在基本医疗卫生服务中发挥着重要作用,这是落实《“健康中国2030”规划纲要》要求,“到2030年,……城乡每万名居民拥有5名合格的全科医生,全科医生队伍基本满足健康中国建设需求。”教育部2014年12月颁布《关于实施卓越教师培养计划的意见》,针对乡村小学教育发展,提出“重点探寻小学全科教师的培养模式,培养知识广博、能力全面、能胜任小学阶段多学科教育教学需求的卓越教师”,提出了小学全科教师的概念。2018年教育部出台了《卓越教师培养计划2.0》,指出:“培养造就一批教育情怀深厚、专业基础扎实、勇于创新教学、善于综合育人和具有终身学习发展能力的高素质专业化创新型中小学教师。”(https://www.daowen.com)
全科师范生和全科医生人才培养集成了高等教育基层人才培养的基础性、综合性、创新性、有情怀的特点。
继全科医生、小学全科教师之后,广西水利电力职业技术学院将全科理念运用工科类高职院校,在高职水利院校率先提出了“全科融通育全人”理念。“全科融通”指适应基层水利工作所需的全面多科知识和多岗位能力融通。“全人”是指扎根基层、“能文能武”之人才。肩负着民族地区水电基层脱贫攻坚和乡村振兴重任的基层水电建设行业,也亟须这样一批强基础、重综合、能融通、高技能、有情怀的水电“全科融通”基层人才。
(三)全人教育理论
全人教育(Holistic Education)思想是20世纪六七十年代在美国兴起的一种教育思潮。美国的隆·米勒(Ron Miller)是提出现代意义上“全人教育”的第一人,创办了《全人教育评论》(即后来的《交锋:寻求生命意义与社会公正的教育》),提出了全人范式。西方的全人教育思想受到两种教育思想的影响,一是社会本位观,二是人本观。全人教育整合了以往“以社会为本”与“以人为本”的两种教育观点,形成既重视社会价值又重视人的价值的教育新理念。2000年后,全人教育理论进入中国。全人教育是当代教育发展的一种新的趋势,它旨在培养博雅通达、全面发展的“完整的人”,即所谓的“全人”。从内涵来看,培养完整意义的人具体包括四个方面:一是追求人从身体到心灵与精神再到灵魂的整合;二是激发人的情意与灵性、直觉与灵感;三是注重多元智能的开发,如创造力等;四是注意人与社会、自然及自身的和谐相处,注重多元共同发展。全人教育思想有其深厚的渊源,是古希腊和谐教育传统和欧美的博雅教育以及中国传统教育观念“君子不器”通才教育思想的接续、碰撞、交融的结晶。全人教育在当代也有明确的诉求,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,借鉴西方全人教育的主要观点,结合中国的政治、经济和历史文化发展,结合中华民族伟大复兴的时代使命,塑造全人就是中国教育的不懈追求。
高等职业教育作为高等教育的一个类型,在将以人的全面发展为主导的全人教育和以就业为导向的我国高等职业教育相结合上做了积极的探索和实践。广西水利电力职业技术学院把全人教育理念与高等职业教育相结合,针对水利行业基层岗位工作的艰苦性和复杂性,率先在高职水利院校提出了“全科融通育全人”理念,培养了大批扎根基层、“能文能武”之“全人”。该理念的“全人”是指既具备独立承担基层水利工作的工程意识、创新能力、解决工程实际“一岗精通”的高技能,又具备基层水利工作建设与管理能力、适应行业岗位要求“一岗多能”的高适应性,既有德、智、体、美、劳全面发展的高素质,又有扎根乡镇、厚植乡土、忠诚担当、工匠精神、家国情怀的高情怀的技术技能人才。