高等职业院校人才培养模式的政策轨迹

从1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布实施以来,职业教育走过了26年。职业教育改革发展在抢抓机遇和应对挑战的改革实践中不断实现新的超越,成为支撑和服务国家发展战略的重要组成部分。从职业教育政策对人才培养模式的表述中可以看出职业教育发展的改革脉络,对于我们准确把握高职教育改革的风向标具有重要的指导意义。

高等职业教育经过了三轮大的改革和发展。第一轮从1999—2005年,是规模扩展与基本建设时期,为高等教育大众化做出了积极的贡献。(https://www.daowen.com)

第二轮从2006—2015年,是示范建设时期,改革侧重点是教育理念和教育模式的转变与创新,特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、校企合作体制机制建设等方面进行了卓有成效的改革和探索。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”“逐步建立和完善半工半读制度”“积极开展订单培养”。2006年《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》提出“大力推行工学结合,突出实践能力培养,改革人才培养模式”。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出了“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”。2014年《国务院关于大力发展现代职业教育的决定》强调“推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合,强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动”“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,完善支持政策,推进校企一体化育人”。从“加强实践教学”,到“开展订单培养”,再到“校企一体化育人”,职业教育人才培养模式改革“教学做”合一,突出了校企协同育人。

第三轮改革从2015年至今,是创新发展时期。这一时期人才培养模式的关键词是:产教融合。产教融合是培养创新人才的重要途径,深化产教融合是党的十九大报告明确提出的改革任务。2015年10月,教育部发布《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》,启动优质高职院校建设,引导产教融合专业建设。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把“推进职业教育产教融合”作为推进教育现代化的重要任务,推行产教融合、校企合作的人才培养模式。2017年,《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》阐述了产教融合的任务、要求和标准,提出“深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接”“推进产教融合人才培养改革”“促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合”,解决人才培养供给侧和产业需求侧“两张皮”的问题。2019年,以《国家职业教育改革实施方案》和《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》为支撑,加快推进高水平高职学校建设和人才培养模式改革,成为新时代职业教育发展的重要方向。《教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知》把“深化产教融合、校企合作”作为目标要求;2020年,教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》的通知把“深化职业教育产教融合、校企合作”作为重点任务。职业教育进入产教融合的新时代,构建产教融合背景下的人才培养模式就成了“双高”建设的核心任务。