中国与民主规范

和人权一样，民主的思想与实践也源于西方。民主并非中国的历史传统，中国的政治传统是皇权专制统治，尽管中国也有“以民为本”（民本）的思想。^[58]所以，有中国学者指出：“君主专制统治作为中国传统政治文明的生成物，在中国社会有深厚的历史和文化基础，具有神圣不可动摇的地位”。^[59]不仅如此，中国古代思想中的民本思想，虽然有重民、贵民的思想内涵，“但它始终没有赋予人民以政治权利的思想内涵，因而没有、也不可能发展为民主思想”。^[60]因此，西方民主观念和制度实际上是从晚清才开始从外部输入中国的，其中国之旅属于西学东渐的一部分。^[61]

近代以来，中国经历了学习、实践西方民主的观念与制度的历史，但是始终没有建立起真正的西方式民主制度，其建设民主制度的试验过程总是带有中国自身的特色。正如闾小波所说的：“近代中国始终面对着这样一个悖论：一方面中国必须告别传统，走向现代化，走向民主之路；另一方面，走向民主与现代化的中国又无法与传统作一彻底的切割。传统是中国的传统，而民主也只能是中国式的民主。”^[62]中国共产党人也把追求民主政治作为自己的目标，并且形成了具有自身特色的民主观念。毛泽东曾承认民主是世界发展的主流。1945年抗日战争胜利前夕，他就在中共七大的闭幕式上向全党发出号召：“现在的世界潮流，民主是主流，反民主的反动只是一股逆流。”^[63]新中国成立之后，中国共产党就学习苏联模式并践行人民民主专政和民主集中制，后来逐渐走向“权力过分集中”，党和国家政治生活的民主化受到极大损害。^[64](https://www.daowen.com)

20世纪70年代末改革开放以后，中国有关民主的观念发生了一些变化。有学者指出，民主化已经成为不可遏制的历史潮流：“20世纪是民主在世界范围取得广泛认同和胜利的世纪，任何一个政治体系不仅要把民主作为一种必须尊重的基本价值，而且要面对如何实践民主的现实问题。”^[65]改革开放以来，中国领导人多次提及民主问题，并强调要建设具有中国特色的社会主义民主政治。邓小平也曾经谈论过民主问题。他主张：“权力不宜过于集中。权力过于集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。”^[66]与此同时，他也主张中国特色的社会主义民主制度：“资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主，无非是多党竞选、三权鼎立、两院制。我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。”^[67]乔石曾经指出：“关于民主问题，多年来无论在什么场合，我始终认为一定要把民主的旗帜牢牢掌握在我们手里。建国前28年的斗争，我们党经过长期艰苦卓绝的英勇奋斗，有时甚至很残酷、很不容易，牺牲了几千万人，我们党一直高举起民主的旗帜，现在我们党执政了，更应该注意这个问题。说到底，民主问题是人民当家做主的问题。”他还在1994年的一次讲话中明确表示：“同经济体制改革和经济发展相适应，必须按照民主化和法制化紧密结合的要求，积极推进政治体制改革，努力建设有中国特色的社会主义民主政治。”^[68]